健康青岛全民健身行动
（2020-2022年）
为深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）和《青岛市人民政府办公厅关于印发推进健康青岛行动实施方案的通知》（青政办发〔2020〕3号）精神，大力推广普及全民健身，努力提升居民健康素养，不断满足青岛人民日益增长的健身需求,全面提高人民群众健康水平，特制定本行动方案。
一、总体目标
到2022年,全市城乡居民科学健身素养进一步提高，健康素质主要指标位居全国前列，经常参加体育锻炼人数达到50%；全民健身公共服务体系更加完善，全民健身和全民健康深度融合，城乡体育健身设施基本实现全覆盖，城市慢跑步行道绿道的人均长度不断提升，全民健身活动广泛开展, 体医融合深入推进，体育社会组织更加健全；个人、家庭、全社会参与全民健身事业的积极性进一步提高，全民健身氛围更加浓厚，全民健身在倡导健康生活、促进全民健康方面的作用更加显著。全民健身三年行动目标见下表：
二、主要任务
(一)大力提高市民全民健身参与度。推广居家健身新模式，倡导全民健身新时尚。充分发挥电视、广播、报刊、互联网等媒体宣传作用，开辟健身指导、知识普及、项目推广等专题专栏，提高公民科学健身素养，借助全民健身运动会、全民健身日和各级各类体育赛事、活动加强宣传，倡导开展“运动是良医”“终身体育”教育引导，推动全民健身进家庭、进单位，动员社会各界积极参加全民健身。鼓励个人至少有1项运动爱好或掌握一项传统运动项目，参加至少1个健身组织，每天进行中等强度运动至少半小时，把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处，在全社会营造全民健身人人参与的浓厚氛围（市体育局牵头，市委宣传部、市卫生健康委、各区市人民政府按职责分工负责）。
(二)全面推进城乡公共体育设施建设。依据国家有关法律、法规，将公共体育设施建设纳入国土空间规划；建设一批公共体育场、全民健身（健康）中心、足球场地设施、农民体育健身工程、社区多功能运动场、慢跑步行道、健身绿道、登山步道等运动设施，居住区全面配建公共体育设施，完善城市社区“8分钟健身圈”，农村具备条件的地区全民健身设施实现全覆盖。鼓励具备条件的学校体育场地全部向社会开放，推进各属性体育场地向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人优惠或免费开放。鼓励社会力量举办或参与管理运营体育场地设施。建立公共体育设施岗位责任制和工作目标管理制度，加强对公共体育设施的维护、更新，提高使用率（市体育局牵头，市发展改革委、市教育局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、各区市人民政府按职责分工负责）。
(三)举办各级各类全民健身活动。丰富完善青岛市全民健身运动会办赛模式和参赛方式，鼓励社会各界举办各类体育赛事，搭建面向全民、时间跨度长、覆盖全社会的全民健身赛事平台，带动全民健身活动深入持久开展。开展特色品牌健身项目创建活动，加强民间传统体育项目的发掘、整理和传播推广工作，构建“一区一品牌、一街一特色”的全民健身活动格局。推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目和广播体操、健骨操等工间操，推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动。实施校园健身行动计划，提高青少年身体素质，基本实现青少年熟练掌握1项以上受益终身的运动技能。完善老年人健身保障体系，以村（社区）为单位普遍开展适合老年人的体育健身活动。大力实施“助残健身工程”，广泛建立体育健身团队（市体育局牵头，市教育局、市总工会、市妇联、市残联、各区市人民政府按职责分工负责）。
(四)加强市、区市、镇街三级体育社会组织建设。健全完善市、区市、镇街三级体育总会，大力发展各级体育协会、俱乐部等体育社会组织。推进社会体育指导员队伍建设和管理，发挥社会体育指导员作用，建好群众身边的健身站点，开展全民健身志愿服务（市体育局牵头，团市委、市行政审批局、各区市人民政府按职责分工负责）。
(五)提升全民健身科技服务水平。开展全民健身科技服务达标争创活动，推动市区两级国民体质监测中心(站)的升级改造，完善国民体质监测网络建设。探索建立体医结合的疾病管理和健康服务新模式，将国民体质测定纳入健康体检项目，建立体医融合专家队伍，深入农村、社区、机关、学校，针对不同人群开展运动伤病预防、运动康复知识宣讲，开展医疗诊断治疗，出具运动处方，传授运动康复手段和方法，建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，将运动处方、个性化健身指导与家庭医生签约服务、健康教育、慢病管理等相结合，为群众提供个性化的健身指导服务，打造体医融合示范社区（市体育局牵头，市卫生健康委、市教育局、市总工会、各区市人民政府按职责分工负责）。
(六)实施特殊人群的体质健康干预计划。统筹基层公共体育和公共卫生服务资源，分阶段、分步骤实施老年人、青少年、职工、弱势群体等非医疗健康干预，建立职业人群工间操健身制度，逐步形成以体育健身知识宣传、运动技术培训和指导、运动营养和健康指导为主要内容的专业化体质健康干预体系。丰富高校学生体育锻炼的形式和内容，强化对高校学生体质健康水平的监测和评估（市体育局牵头，市卫生健康委、市教育局、市总工会、市残联、各区市人民政府按职责分工负责）。
三、保障措施
(一)强化组织领导，完善工作机制。切实落实好国家、省全民健身工作的各项部署，健全完善全民健身领导机制，建立我市全民健身联席会议制度。加强对全民健身工作的统筹规划和协调指导，探索全民健身工作的新思路、新办法，联合财政、发改、民政、教育、卫健等有关部门力量，共同推进全民健身事业发展，形成“政府主导、部门参与、企业支持、社会响应、智库介入”的工作格局。
(二)注重资源整合，落实各项保障。坚持平台化思维、市场化运作，建立多元化资金筹集机制，推动体育部门“放管服”改革，积极培育企业市场主体，吸引社会资金投入全民健身公共服务体系建设。将体育设施用地纳入城乡建设规划、土地利用总体规划和年度用地计划。加大对全民健身事业的各项投入，落实全民健身各项经费保障。创新全民健身人才培养模式，加强体育人才队伍建设，培育复合型的“健康专家”。通过政府购买服务，加大对社会化体育健身机构的扶持力度。
(三)建立全民健身评价体系，实施成效评估。结合全民健身模范市县创建，研究全民健身发展评估标准、评价指标和评价方案。积极引入第三方评估，定期开展公共体育服务水平和社会满意度调查，形成良好的监督反馈机制，对主要指标、重点任务实施效果进行监测评估，定期向各区市党委、政府和有关单位进行通报，根据评估结果适时对行动计划进行必要调整。
稿件来源：《健康青岛行动（2020-2022年）》
内容提供：市北区卫生健康事业发展中心爱卫科
图文编辑：市北区卫生健康局政策法规科
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