三八女性提案：鼓励女性黄金育龄期生育强化国家责任.doc
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三八女性提案：鼓励女性黄金育龄期生育?强化国家责任 (2011-03-05 22:05:06) 强化国家责任 鼓励黄金育龄期正常生育 ? ? 随着城市化进程的深入，社会变革和社会发展节奏的加快，出现了女性生育期普遍延后的现象，尤其是一线城市一定比例的女性，育龄年龄推迟到35岁后，甚至主动选择放弃或错过了孕育时机。这一状况一线城市高于二、三线城市，城市高于农村。 ? ? 根据女性生理特点，女性通常的黄金育龄一般在二十七八岁以前。35岁以上第一次妊娠即为高龄产妇。我国高龄产妇的比例正在持续增长。上世纪90年代，中国35岁以上高龄产妇仅为2%；2006年这一比例翻了一番；时至今日，像北京、上海、深圳等城市已高达15%以上。 ? ??由于诸多社会和家庭因素，越来越多的女性主动或无奈选择了高龄生产。有调查显示，高龄产妇中，以高学历和白领女性居多。除了生育观念的改变外，在日益激烈的社会竞争下，女性面临的就业风险远远高于男性，女性可能因为怀孕错过发展的机会，有些女性怀孕后甚至会面临失业的危险。 ? ? 选择延迟育龄的人群，多集中在城市精英骨干群体中，这个群体也是三高人群：高学历、高收入、高社会影响力，是城市主流人群。这列人群，不但出现了延迟育龄，甚至出现主动选择不育的现象。高素质主流人群推迟或放弃孕育下一代，无疑影响到国家未来、人口质量、社会福利、民族发展等，将产生一系列严重的后续问题。 ? 推迟育龄、选择不育，将导致人口质量和社会问题 1、对人口素质的潜在影响 ? 人口素质，又称人口质量。包含思想素质、文化素质、身体素质等。身体素质是人口质量的自然条件和基础，是人口素质发展的自然基础，指人口群体的身体器官和生理系统的发育、成长和机能的状况。影响身体素质的因素有很多，其中高龄育产，对新生儿的健康存在诸多隐患。 ? 2、母子健康隐患增加 ??? 高龄产妇，是妊娠并发症的高危人群，对母子健康都存在着潜在威胁。?世界卫生组织2005年卫生报告显示，产妇高龄化和高危妊娠增多是威胁母婴健康的直接原因。随着年龄的增大，女性的生育能力不断下降，在怀孕和生产过程中所承担的风险也增大。 ????首先，胎儿致畸率高；其次是难产大出血几率增加；第三妊娠并发症较易出现；第四是罹患妇科癌症的几率增高。 ? 3、由此引发的社会问题 ? 推迟育龄、选择不育，可能造成中国人口老化和人口断层问题出现。据中央电视台最近公布，中国60岁以上老年人口已超过1.7亿，占人口比重逐年加重。由此引发的社会发展和养老等问题，会集中涌现。 ? 推迟育龄的原因 1、社会竞争压力大：生活节奏快、工作压力大、社会竞争激烈等问题，催生推迟育龄现象。一个女性经过多年的学业拼搏和职业努力，找到了社会定位，当她在自己社会存在、社会地位、个人收入、职业发展等等方面正处于上升期的时候，选择孕育，的确是一个挑战。这种离开虽说是暂时性的，但仍让这些育龄妇女感觉惶恐。 ? 2、现行生育保险制度较欠缺： 1）用人单位对生育保险重视不够。由于社会分工和行业特点的不同，女职工分布不均，由此导致企业之间生育费用的负担差距巨大。其中个别企业为降低成本，对参加生育保险重视不足，女职工的自我保护意识不强。 2）难以保障女职工生育期间的基本权益，生育保险金得不到足额支付。 ? 3）生育保险与医疗保险间的衔接存在问题。我国生育费用无需个人负担,医疗费用需要个人部分负担,生育医护与普通医疗之间没有绝对的界限。为避免生育医护费用膨胀,目前采用的定额支付的办法,会使一些真正遭遇难产危险而需要医护的妇女不够支付,达不到切实的保障。 ? 3、职场回归难有保障：女性生产后职场和社会角色回归保障，十分薄弱。社会竞争激烈，女性感觉因离开职场而被取代的惶恐感，致使育龄妇女正常的生命繁衍权利，被动放弃。甚至有的夫妻“自愿不育”，主动选择“丁克”。 ? 一些国家的妇女孕产权益 （一）生育津贴的全球统计数据 ? 根据《全球社会保障》提供的资料，对136个国家的生育津贴进行统计的结果显示：生育津贴占妇女生育前原工资收入100%的有61个国家，占统计总数的44.8%；津贴占生育妇女原工资收入80―99%的有6个国家，占4.4%；津贴占原收入60―79%的有37个国家，占27%；津贴占原工资收入50―69%的有15个国家，占11%。津贴占原工资收入50%以下仅1个国家，占0.7%。 ? （二）一些国家生育保险，给付项目主要包括以下4项： 1、生育津贴：即在法定的生育休假期间对生育者的工资收入损失给予经济补偿。 2、医疗护理：即承担与生育有关的医护费用（包括产前检查费）。 3、生育补助：又称“子女补助金”，如对生育保险对象及其家属的生育费用给予经济补助，又如“婴儿津贴”和“保姆津贴”等。 4、生育休假：包括母育假（产假）、父育假（母亲产假期间的父亲育儿假）和
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