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女性劳动参与率下降，多地推行“妈妈岗”利好政策

泰然健康网
2025-06-22 04:03

近三十年来，我国女性劳动参与率呈下降趋势，“半边天”力量貌似稍显不足。

根据国际劳工组织的数据，中国15-64岁女性劳动参与率从2000年第11位下降到2022年第51位。2022年，全球GDP排名前15的国家中，中国女性劳动参与率排名第8，在15个国家中下降幅度最大。

北京大学国家发展研究院的经济学教授张丹丹长期研究国内劳动经济、健康经济方向，关注国内转型期的弱势群体。

她从2015年开始研究国内女性劳动参与率下降的问题，发现从1982年到2020年，国内女性劳动参与率下降22%，比同时期下降16%的男性劳动参与率速度更快、范围更大。

一、女性劳动参与率下降的原因

女性受教育水平大幅提升。相比本世纪初，我国女性受教育水平大幅提升，特别是高等教育方面，16-24岁、25-29岁大学本科和研究生女性占比已超过一半，随着这部分潜在劳动力步入学校提升受教育水平，也推动了该年龄组女性劳动力占比的大幅下降。

女性育儿责任增加。女性在家庭中承担了更多的育儿责任，尤其是在“全面二孩”政策实施后，女性因怀孕、生产、哺育子女的时间延长，导致劳动供给的多次“中断效应”，使得女性被迫选择退出劳动力市场。

传统观念影响，女性主内负担更大。第四期中国妇女社会地位调查显示，0-17岁孩子的日常生活照料（76.1%）、辅导作业（67.5%）和接送（63.6%）主要由母亲承担；女性平均每天用于照料/辅导/接送孩子和照料老人/病人等家人的时间为136分钟。

女性职场难破天花板。据麦肯锡研究的估算，中层管理岗位上的女性占比仅为22%，在高管和董事会的塔尖，仅有10%~11%的成员为女性。同样岗位收入不及男性，以及岗位晋升带来的困难，凸显了女性在职场面临的困境，抑制了女性在劳动力市场的行为和意愿。

二、如何提升女性劳动参与率？多地推行“妈妈岗”

近日，山东省青岛市人力资源和社会保障局发布青岛市首批“妈妈岗”用人目录。

7个用人单位提供了190个岗位，主要涉及餐饮、家政、保安服务等领域，多为钟点工和小时工。

据悉，所谓“妈妈岗”，指的是为带孩子的妇女量身定制的岗位。与传统朝九晚五有所区别的是，“妈妈岗”的特点就是可实行弹性工作和灵活上班模式，如居家客服、电商直播、手工制品制作、自媒体创作等兼顾家庭与工作的岗位，宝妈如果需要照顾孩子和家庭，可随时向单位请假离开，所耽误的工作时长，只需在其他时段补齐便可。

“妈妈岗”并非新词，广东多个地区均进行了相关探索。

早在2019年，广东省中山市有企业创新为“妈妈员工”设立特殊岗位，以缓解育儿期女工的压力。2022年7月，中山市出台《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，从就业扶持政策、培训扶持、税收减免等方面支持推动“妈妈岗”新模式。2023年4月，广东省人社厅发布《关于推行“妈妈岗”就业模式促进妇女就业的实施意见（征求意见稿）》，鼓励用人单位设置“妈妈岗”，帮助育儿妇女更好地兼顾家庭与工作。2023年8月，广东省人社厅、省妇联出台实施《关于推行“妈妈岗”就业模式的通知》，从培育、服务、激励、保障等方面，积极稳妥在全省推行“妈妈岗”就业模式。2024年1月30日，广州市人社局公布设立“妈妈岗”的用人单位名录，涉及58家企业。同时，为“妈妈岗”企业配备就业服务专员，主动提供招用工服务，通过免申即享、直补快办等落实社保补贴、岗位补贴等政策；畅通“妈妈岗”招聘求职信息收集、发布渠道，提供免费场地，举办专场招聘会。支持“妈妈岗”员工参加岗位技能培训，按规定给予补贴。

三、以政策加持帮助企业减轻人工成本

设置“妈妈岗”，影响最大的或是企业的工作秩序和利益，为此，不少地区通过制度设计，使得企业和员工共赢。

比如2022年，中山推出“妈妈岗新政”，从税收减免、培训扶持、就业服务、资金补贴等方面推出18项支持举措，将“妈妈岗”纳入就业补助资金配套范围。对符合条件的用人单位实行每月300元/人标准给予社保补贴、每月100元/人标准给予岗位补贴，还为就业妇女提供每月300元/人的灵活就业社保补贴。

2024年5月，珠海市人社局、市妇联发布通知，在全市“妈妈岗”用人单位名录范围内，遴选一批成效显著、社会影响好的用人单位。认定为当年度的市级“妈妈岗”就业基地，授予“珠海市‘妈妈岗’就业基地”牌匾。结合岗位提供、员工权益保障等情况，给予第一年最高20万元、第二年最高10万元，最高共30万元的奖补，并择优推荐参加“巾帼文明岗”评选。

这些做法使得“妈妈岗”颇具含金量，为企业适度减轻了用人成本。

对于“宝妈”们而言，“妈妈岗”不仅是一个工作岗位，更是一份尊重和认可。“妈妈岗”的推出，契合了企业的相关需求，成为双赢的局面，而这才是“妈妈岗”模式得以持续推广和发展的重要动力。

未来，如何确保岗位的质量和数量，如何平衡企业的成本和效益，如何进一步完善相关的政策法规等，都需要在实践中不断探索和完善。

来源：本文由善世集团综合半月谈、华通数据行者、三联生活周刊编写，版权归原作者所有，不代表本平台观点，仅作分享用途。如需转载，请联系原作者。

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