阜阳市市场监管局：“综合查一次”让企业直呼“省时省力”
“以前几个部门轮番检查，现在一次就能查清很多问题，真是太省心了！”近日，阜南县某柳编企业负责人在接受跨部门联合检查后，对阜阳市场监管部门的“综合查一次”改革竖起大拇指。
这正是阜阳市创新监管模式、优化营商环境的生动缩影。
部门协同监管“护企安”
长期以来，传统监管模式下部门间信息不互通、职能有交叉，导致监管空白、重复检查等问题频出，企业疲于应对。
前不久，颍东区市场监管局联合区人社局、应急管理局、统计局组成“监管方阵”，对两家牛肉加工企业开展跨部门协同监管就很好破解了这一难题。行动前，四部门制定统一方案，细化检查清单：市场监管局严查食品安全生产，人社局核查劳动用工合规性，应急管理局排查安全隐患，统计局核验经济数据。
检查中，通过“听汇报、查资料、看现场、问细节”四步工作法，实现“一次查清、一次查全”，并建立信息共享与动态跟踪机制，确保问题整改到位。
如何规范实施好跨部门“综合查一次”？阜阳市市场监管局依托国家企业信息公示系统，将企业“双随机、一公开”抽查检查、行政许可、行政处罚等信息进行归集，对企业经营行为进行风险画像，精准识别潜在风险，对不同风险等级的企业实施差异化监管，针对低风险企业减少检查频次，高风险企业则联合多部门开展靶向检查，让监管既“无事不扰”又“无处不在”。
截至6月底，阜阳市市场监管局发起联查任务3项，涉及联查单位12家次；全市市场监管系统共发起及参与外部联合检查177次，涉及企业4312家，发现问题数量848个，列入经营异常名录716个，企业整改数量132个。
特色产业监管“出新招”
特色产业链条长、前景好，如何帮助其在规范中健康快速发展？
日前，阜南县市场监管局联合县生态环境局、应急管理局等多部门，采用“统一进场、统一检查、统一记录、统一离场”的方式，对两家柳编企业创新性开展“特色产业+跨部门综合监管”模式。检查全程特邀县司法局、柳编协会现场监督，确保执法规范透明。针对综合检查发现的问题，监管人员当场提出整改要求并提供帮扶指导，后续还将跟踪服务直至问题清零。
“将多部门执法资源高效整合，既避免重复检查，又推动‘各自为战’向‘协同共治’转变，努力把我们‘中国柳编之都’的品牌擦得更亮、打得更响！”阜南县市场监管局相关负责人说。
为做好特色产业监管工作，阜阳市市场监管局指导各县市区局全面推行“8+4”跨部门综合监管模式，即计划统筹、部门吹哨、议事会商、信息共享、分级分类、风险监测、问题处置、信用惩戒和“一业一单”清单管理、“一业一查”联合抽查、“一业一评”信用分类、“一业一册”合规指导，梳理制定“特色产业”监管事项清单，健全跨部门综合监管对象名录库并实时更新，已纳入403户企业。明确了市场监管、应急管理、生态环境、人社、卫健、消防、农业农村、统计等8个部门联查事项，纳入双随机计划实施。目前，颍上县、界首市、颍泉区已完成对大米行业、渔具产业、草莓产业的首次联合检查，太和县对太和板面产业量身定制监管服务体系等。
内合融合监管“查一次”
以融合的理念，阜阳市市场监管局积极探索以联合促融合、以加法促减法、以联动提合力、以分级提信用的融合监管新模式，通过“综合一次查”联合执法，探索一条以热情服务、规范管理、严格执法推动高质量发展的路子。
阜阳市市场监管局根据工作职责任务，整合市场监管两个及以上业务科室，推广“综合一次查”联合执法，对行政检查事项按照“一件事”集成实行清单化管理。对同一经营主体开展联合抽查检查，同时开展通用事项的检查，实现了一次检查融合“多事项”、抽查检查融合“多任务”、检查结果融合“多部门”。
目前，全市市场监管系统对涉及信用监管、网络交易监管、产品质量安全监管、知识产权保护等18个事项实施“综合一次查”，运用系统去重功能，避免对企业的重复检查。
创新模式让监管更高效，阜阳市市场监管局将持续深化“综合查一次”改革，当好企业发展的“护航员”和“政策导师”，推动跨部门协同监管常态化、精准化，实现“监管效能最大化、企业干扰最小化”，全力打造“满意‘阜’务”营商环境，为阜阳经济高质量发展注入强劲动力。（王小昌 姜峰）
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