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浙江省经济信息中心

泰然健康网
2025-07-28 10:09

　　□ 本报记者蒋红瑜

　　据浙江省健康产品化妆品行业协会统计，2023年浙江省化妆品全产业链产值约1100亿元，化妆品出口116.48亿元，同比增长41.9%，位居全国前列。

　　美妆产业正成为浙江经济发展的新增长点。浙江省药监局局长王状武对省内化妆品特色产业集群如数家珍——杭州、湖州是中高端护肤品制造聚集地，大量美妆品牌运营企业、电商企业、网红达人聚集于杭州，以义乌为核心的出口彩妆制造业为人瞩目，绍兴的化妆品原料、包材制造业正在崛起……浙江省化妆品产业活力不断释放。

　　浙江省化妆品产业发展势头强劲，离不开浙江省药监局的努力。2023年，该局按照“筑牢药品安全防线、拉升创新发展高线、延伸暖心惠民实线、锚定科学监管准线、坚守红色根脉基线”要求，在智慧监管、平台治理、助力产业发展等方面取得积极成效。

　　数字赋能提高效率

　　近日，浙江省衢州市龙游县市场监管局监管人员吴智练、夏鸿娜来到哎美莱化妆品店进行现场检查。与店员简单沟通后，夏鸿娜拿出手机，用微信扫描粘贴在店内的电子营业执照二维码，页面自动跳转至“e齐美”化妆品多元共治系统（以下简称“e齐美”系统）界面，企业信息一目了然。夏鸿娜将检查情况录入掌上执法系统后，系统自动生成对该店的评分结果。

　　2022年，衢州市市场监管局在浙江省药监局指导下开发上线了“e齐美”系统，用于化妆品安全监管；2023年，该局对系统进行了迭代升级，功能进一步完善。使用该系统不需要下载APP，通过微信、支付宝扫描企业二维码，进入界面后就可以进行相关操作。

　　“有了‘e齐美’系统，我们对化妆品企业的监管更加精准，有效提升了检查效率。”衢州市市场监管局化妆品监管处处长姜玉英介绍，监管人员可通过该系统向企业群发监管要求或自查任务，并在线上审核企业反馈内容，实施非现场监管。

　　据介绍，“e齐美”系统将电子营业执照作为数据索引，运用国家电子营业执照平台、浙江省行政执法监管平台等13个系统，归集经营者名下证照、监管、信用等22大类数据，实现了化妆品经营全流程监管和服务，上线以来访问量已突破百万人次。

　　同时，经营者可通过“e齐美”系统实现自主管理，如开展自查、签订安全承诺书等；消费者可通过系统获知经营者基本信息、被监管情况，还可进行点评监督、获取化妆品科普知识等。

　　“e齐美”系统是浙江省药监局推进化妆品智慧监管的一个缩影。2023年，该局通过数字赋能，努力完善化妆品智慧监管体系——推动“浙江美妆在线”监管系统建设；指导临海市“数治美妆应用”系统升级；编制《浙江省化妆品数据资源目录》，并上传该目录中的360多万条化妆品企业监督检查、抽样检验、行政处罚等数据到化妆品注册人备案人信息档案平台，推动在该平台率先上线浙江专区。

　　在浙江省药监局副局长王嘉薇看来，化妆品经营主体量大面广、业态复杂，是监管难点，利用大数据、数字化系统将企业相关数据进行归集、打通、分析，实现风险预警，可提高监管效能，制定更科学、合理的监管政策，更好助推化妆品产业高质量发展。

　　王嘉薇表示，浙江省药监局将通过共建互促、全省联动的方式，努力打造全省“一盘棋”的化妆品智慧监管体系。

　　找准方向主动出击

　　浙江省是化妆品平台经济大省，平台多、规模大。据初步统计，浙江省共有各类化妆品网络销售平台32家，入网平台内商户38万家。其中，淘宝天猫平台是全国最大的化妆品销售平台，入网商户超过24万家。众多电商平台、直播企业构成浙江省强大的美妆经营生态，给浙江省化妆品产业带来重大发展机遇，也给消费者提供了极大便利。

　　网络销售平台多、化妆品线上销售活跃，意味着监管部门的担子更重。浙江省药监局化妆品监管处处长吴晖在日常监管中发现，电商、直播等新业态快速迭代，如何找准方向、主动出击，如何妥善处理新问题、新矛盾，十分考验监管人员的智慧。

　　“时不我待，迎难而上”一直是浙江省药监局的态度，2023年，一系列针对平台治理的监管行动密集开展——

　　召开全省化妆品平台经济治理与高质量发展座谈会，开展落实《化妆品网络经营监督管理办法》行政指导，引导企业签订承诺书，围绕贯彻法规和助推发展等主题与企业进行深入交流。

　　结合化妆品新规和监管实际，制定《化妆品电子商务平台经营者主体责任清单》《电子商务平台内化妆品经营者主体责任清单》，编制《浙江省化妆品电子商务平台经营者履行主体责任指导手册》《浙江省电子商务平台内化妆品经营者履行主体责任指导手册》。

　　围绕《化妆品网络经营监督管理办法》宣贯，化妆品监管人员走进淘宝平台头部网红直播间，宣传化妆品网售安全科普知识，直播观看人数达230万，互动消息有2119条，点赞数达97万。

　　发挥浙江省化妆品网络销售监测中心作用，开展“三八”“3·15”“六一”网络销售专项监测，共监测化妆品直播900余场，监测天猫、淘宝、京东、拼多多平台移动端，共收集化妆品销售信息5234条。

　　深化化妆品网络经营“净网”行动，组织检查化妆品电子商务平台85家次、平台内经营者4762家次，开展化妆品网络抽检1129批次。

　　密集的监管行动取得了阶段性成效。吴晖表示，浙江省药监局将不断强化政策宣贯，加大对平台监管有关法规的宣贯力度。同时，强化技术支持，积极借助大数据、云计算和人工智能技术，对化妆品网络交易实施精准监测、靶向监管，努力实现“无事不扰”与高效监管的有机统一。

　　优化服务打响品牌

　　近日，在位于杭州市的兰树化妆品股份有限公司杭州心清堂一部，不少消费者在使用AI智能测肤仪检测皮肤状态。店内工作人员根据消费者需求，对已备案的基础产品配方和功效性冻干活性产品进行组合并加贴标签，为消费者提供“一肌一方”的个性化服务。

　　兰树化妆品股份有限公司是浙江省首个化妆品个性化服务试点企业，于2023年12月27日揭牌。“年轻消费群体追求专业化、精细化、个性化护肤，目前已有10多位客户体验并消费了个性化服务。”兰树化妆品股份有限公司市场总监陈绍俊介绍，成为试点企业后，浙江省药监局在法规层面和确定个性化服务模式、服务操作规范方面给予了细心指导。

　　2022年11月，国家药监局印发《关于开展化妆品个性化服务试点工作的通知》，浙江省是试点省（市）之一。浙江省药监局高度重视，力求在精准服务、简化流程等方面取得突破。该局遴选了兰树化妆品股份有限公司、杭州宜格美妆集团有限公司、浙江蝶妃化妆品有限公司为试点企业，努力促进浙江美妆产业高质量发展。

　　事实上，在服务企业发展增值改革上，浙江省药监局从来都以实干为要。2023年4月，该局制定发布《关于实施营商环境优化提升“一号改革工程”助力浙江化妆品产业高质量发展的若干举措》，推出普通化妆品备案标准化改革、普通化妆品备案自检式改革、进口化妆品备案便利化改革，极大地鼓舞了省内化妆品企业的士气。

　　此外，2023年，浙江省药监局还组织举办了化妆品政策发布会和培训会4场；开展化妆品企业寻标对标学标活动，组织“组团服务、技术赋能”活动5场；开展浙江美妆品牌展示活动2场，惠及300多家企业。

　　在推进品牌建设上，浙江省药监局也在出实招、求实效。该局联合相关部门及行业协会，谋划开展浙江美妆品牌工厂、浙江美妆品质专区、浙江美妆品质商圈（街区）等建设，培育以“品质浙妆、时尚潮妆、生态美妆、功效特妆”为主要内涵的浙江美妆品牌，努力扩大浙产美妆影响力。

　　“当前，浙江美妆产业正处于高质量发展的关键期。”王状武表示，今年，浙江省药监局将以保障公众用妆安全、促进化妆品产业高质量发展为目标，以吃“改革饭”、打“品质牌”、走“融合路”为基本路径，深化“四责协同+四治融合+四妆共美”工作体系，不断擦亮“浙江美妆”金名片，奋力打造中国化妆品产业高质量发展示范区。