食品安全法律法规汇编
2022年7月22日发
(作者：沙县租房)
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1、《食品安全法》
第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食
品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、
食品流通许可、餐饮服务许可。
取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其
生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可
的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，
不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食
用农产品，不需要取得食品流通的许可。
食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，
应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安
全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门
应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市
人民代表大会常务委员会依照本法制定。
2、《食品安全法实施条例》
第二十条设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，
依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。
县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核
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相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所
符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应
当作出准予许可的决定。
其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许
可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、
法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规
定。
食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3
年。
第二十一条食品生产经营者的生产经营条件发生变化，
不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整
改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食
品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或
者食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应
当依法办理。
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部
门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查；
发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正，并
依法予以处理；不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销
相关许可。
3、《食品生产许可管理办法》
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第一章总则
第一条为了保障食品安全，加强食品生产监管，
规范食品生产许可活动，根据《中华人民共和国食品安全法》
和其实施条例以及产品质量、生产许可等法律法规的规定，制
定本办法。
第二条在中华人民共和国境内，企业从事食品生
产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可，必须遵守本
办法。
第三条企业未取得食品生产许可，不得从事食品
生产活动。
第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国
家质检总局）在职责范围内负责全国食品生产许可管理工作。
县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责
本行政区域内的食品生产许可管理工作。
第五条食品生产许可必须严格按照法律、法规
和规章规定的程序和要求实施，遵循公开、公平、公正、便民
原则。
第二章程序
第六条设立食品生产企业，应当在工商部门预先
核准名称后依照食品安全法律法规和本办法有关要求取得食品
生产许可。
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第七条县级以上地方质量技术监督部门是食品
生产许可的实施机关，但按照有关规定由国家质检总局实施的
食品生产许可除外。
省级质量技术监督部门按照有关法律法规和国家质
检总局有关规定要求，确定本行政区域内质量技术监督部门分
别实施许可的品种范围。
第八条取得食品生产许可，应当符合食品安全标
准，并符合下列要求：
（一）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适
应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场
所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的
距离；
（二）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适
应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、
照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理
废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适
应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口
食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（四）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适
应的食品安全专业技术人员和管理人员；
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（五）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适
应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健
康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程
等食品安全管理制度。
法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求
的，应当符合该要求。
第九条拟设立食品生产企业申请食品生产许可
的，应当向生产所在地质量技术监督部门（以下简称许可机关）
提出，并提交下列材料：
（一）食品生产许可申请书；
（二）申请人的身份证（明）或资格证明复印件；
（三）拟设立食品生产企业的《名称预先核准通知
书》；
（四）食品生产加工场所及其周围环境平面图和生
产加工各功能区间布局平面图；
（五）食品生产设备、设施清单；
（六）食品生产工艺流程图和设备布局图；
（七）食品安全专业技术人员、管理人员名单；
（八）食品安全管理规章制度文本；
（九）产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，
须提供经卫生行政部门备案的企业标准；
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（十）相关法律法规规定应当提交的其他证明材料。
申请食品生产许可所提交的材料，应当真实、合法、
有效。申请人应在食品生产许可申请书等材料上签字确认。
第十条许可机关对收到的申请，应当依照《中华
人民共和国行政许可法》第三十二条等有关规定进行处理。
对申请决定予以受理的，应当出具《受理决定书》。
决定不予受理的，应当出具《不予受理决定书》，并说明不予
受理的理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政
诉讼的权利。
第十一条许可机关受理申请后，应当依照有关规
定组织对申请的资料和生产场所进行核查（以下简称现场核
查）。
现场核查应当由许可机关指派二至四名核查人员组
成核查组并按照国家质检总局有关规定进行，企业应予以配合。
第十二条许可机关应当根据核查结果，在法律法
规规定的期限内作出如下处理：
（一）经现场核查，生产条件符合要求的，依法作
出准予生产的决定，向申请人发出《准予食品生产许可决定书》，
并于作出决定之日起十日内颁发设立食品生产企业食品生产许
可证书。
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（二）经现场核查，生产条件不符合要求的，依法
作出不予生产许可的决定，向申请人发出《不予食品生产许可
决定书》，并说明理由。
除不可抗力外，由于申请人的原因导致现场核查无
法在规定期限内实施的，按现场核查不合格处理。
第十三条拟设立的食品生产企业必须在取得食
品生产许可证书并依法办理营业执照工商登记手续后，方可根
据生产许可检验的需要组织试产食品。
第十四条新设立的食品生产企业应当按规定实
施许可的食品品种申请生产许可检验。
许可机关接到生产许可检验申请后，应当及时按照
有关规定抽取和封存样品，并告知申请企业在封样后七日内将
样品送交具有相应资质的检验机构
d第十五条检验机构收到样品后，应当按照规定
要求和标准进行检验，并准确、及时地出具检验报告。
第十六条检验结论合格的，许可机关根据检验报
告确定食品生产许可的品种范围，并在食品生产许可证副页中
予以载明。
在未经许可机关确定食品生产许可的品种范围之
前，禁止出厂销售试产食品。
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第十七条检验结论为不合格的，可以按照有关规
定申请复检。
复检结论为部分食品品种不合格的，不予确定该类
食品的生产许可范围，在食品生产许可证副页中不予载明；禁
止出厂销售该类食品。
复检结论为全部食品品种不合格的，应当按照有关
规定注销食品生产许可；禁止出厂销售全部品种的食品。
第十八条已经设立的企业申请取得食品生产许
可的，应当持合法有效的营业执照，按照本章规定的有关条件
和要求办理许可申请手续。
许可机关按照本章规定的有关条件和要求，受理已
经设立的企业从事食品生产的许可申请，并根据现场核查结果
和检验报告决定是否准予许可以及确定食品生产许可的品种范
围，颁发食品生产许可证书。
第十九条食品生产许可证有效期为三年。
有效期届满，取得食品生产许可证的企业需要继续
生产的，应当在食品生产许可证有效期届满六个月前，向原许
可机关提出换证申请；准予换证的，食品生产许可证编号不变。
期满未换证的，视为无证；拟继续生产食品的，应
当重新申请，重新发证，重新编号，有效期自许可之日起重新
计算。
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第二十条食品生产许可证有效期内，有以下情形
之一的，企业应当向原许可机关提出变更申请：
（一）企业名称发生变化的；
（二）住所、生产地址名称发生变化的；
（三）生产场所迁址的；
（四）生产场所周围环境发生变化的；
（五）设备布局和工艺流程发生变化的；
（六）生产设备、设施发生变化的；
（七）法律法规规定的应当申请变更的其他情形。
有前款第（三）项至第（六）项情形之一的，原许
可机关应当按照本办法的规定组织进行核查和检验；符合条件
的，依法办理变更手续。
第二十一条企业提出变更食品生产许可申请，应
当提交下列申请材料：
（一）变更食品生产许可申请书；
（二）食品生产许可证书正、副本；
（三）与变更食品生产许可事项有关的证明材料。
申请变更食品生产许可所提交的材料，应当真实、
合法、有效，符合相关法律法规的规定。申请人应当在变更食
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品生产许可申请书等材料上签字确认，并对其内容的合法性、
真实性负责。
第二十二条食品生产许可有效期内，有关法律法
规、食品安全标准或技术要求发生变化的，原许可机关可以根
据国家有关规定重新组织核查和检验。
第二十三条有下列情形之一的，原许可机关应当
依法办理食品生产许可证书注销手续：
（一）生产许可被依法撤回、撤销，或者生产许可
证书被依法吊销的；
（二）企业申请注销的或者生产许可证有效期满未
换证的；
（三）企业依法终止的；
（四）因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；
（五）法律法规规定的应当注销生产许可证书的其
他情形。
第二十四条企业申请注销食品生产许可证书的，
应当向原许可机关提交下列申请材料：
（一）注销食品生产许可申请书；
（二）食品生产许可证书正、副本；
（三）与注销食品生产许可事项相关的证明材料。
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4、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）：
第五章食品质量安全市场准入标志与食品生产许可证证书
第四十三条食品生产许可证证书分为正本和副本。证书应当
载明企业名称和住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证
日期、有效期等相关内容。食品生产许可证副本用于质量技术
监督部门记载接受监督检查的基本情况。
食品生产许可证证书式样（见附件1）由国家质检总局统一规定。
食品生产许可证证书由国家质检总局统一印制，并加印食品生
产许可证审批部门印章。
第四十四条企业名称发生变化时，应当在名称变更后20日
内向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品
生产许可证更名申请。受理的质量技术监督部门应当自受理之
日起10日内完成变更审查和材料上报，由原发证部门在10日
内核批。
第四十五条企业应当妥善保管食品生产许可证证书，因毁坏
或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认
的，应当及时在省级以上报纸上刊登声明，同时报省级质量技
术监督部门。企业提出补证申请的，质量技术监督部门应当及
时受理，由省级质量技术监督部门按规定办理补领证书手续。
第四十六条食品质量安全市场准入标志即食品生产许可证标
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志，属于质量标志，以“质量安全”的英文Quality
Safety缩写“QS”表示，其式样由国家质检总局统一制定（见
附件2，以下简称QS标志）。
第四十七条实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必
须在其包装或者标识上加印（贴）QS标志。没有QS标志的，不
得出厂销售。
第四十八条企业使用QS标志，表明企业承诺其产品经检验合
格，符合食品质量安全的基本要求。
加印（贴）QS标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或
者保管不当而出现质量安全问题的，由生产者、销售者根据各
自的义务，依法承担法律责任。
第四十九条企业使用QS标志时，可根据需要按式样比例放大
或者缩小，但不得变形、变。QS标志由食品生产加工企业自
行加印（贴）。
第五十条食品生产许可证编号由英文字母QS和12位阿拉伯数
字组成。
第五十一条取得食品生产许可证的企业应当在其产品包装或
者标识上加印（贴）食品生产许可证编号。
第五十二条任何单位和个人不得伪造、变造、冒用食品生产
许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号。取得食品生产许
可证的企业不得出租、出借或者以其他形式转让食品生产许可
证证书、QS标志和食品生产许可证编号。
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第五十三条国家质检总局和省级质量技术监督部门应当根
据取得食品生产许可证企业的情况，及时依法作出撤销、撤回
和注销食品生产许可的决定，并将注销食品生产许可证的情况
向社会公告。
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2014.11.01
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