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国家卫生健康委：支持地方大力发展食药产业

泰然健康网
2025-08-21 18:33

本报讯国家卫生健康委近日对多位全国人大代表关于林下参、水飞蓟、林蛙、大马士革玫瑰等纳入按照传统既是食品又是中药材的物质（以下简称“食药物质”）目录的相关建议进行了答复。

根据《中华人民共和国食品安全法》第三十八条规定，生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加食药物质。食药物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布。为规范食药物质目录管理，国家卫生健康委制定《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》（以下简称《规定》），对食药物质定义范畴及目录修订程序等作出明确规定。

食药物质是指传统作为食品，且列入《中国药典》的物质，除了安全性评价证明其安全之外，还要符合中药材资源保护、野生动植物保护、生态保护等相关法规规定。2019年、2023年、2024年，国家卫生健康委会同市场监管总局先后将当归等6种物质、党参等9种物质、地黄等4种物质增补纳入食药物质目录。

国家卫生健康委表示，省级卫生健康行政部门可按照《规定》，组织开展林下参、水飞蓟等申请纳入食药物质目录的相关安全性研究，按程序申报并提交相应材料。将由国家食品安全风险评估中心组织开展安全性技术审查，对符合要求的，按程序纳入食药物质目录。

近年来，国家卫生健康委在支持林下参、水飞蓟等产业发展方面做了很多工作。比如针对林下参，一是完善林下参产业标准体系，构建了经济林产品领域标准体系。截至目前，已发布《野山参鉴定及分等质量》等14项国家标准，为推进林下参标准化生产及其产业发展发挥了重要作用。二是不断强化政策扶持与融合发展。中央财政通过农业相关转移支付支持推进农业产业融合发展，强化联农带农机制，引领带动乡村产业高质量发展。国家卫生健康委建议各地可结合林下参产业发展实际，按程序申报建设农业产业融合发展项目。2022年，国家林草局与农业农村部等6部门联合印发《关于支持吉林人参产业高质量发展的意见》，明确支持建立完善的林下参专属性鉴定及等级标准、支持国家重大科技专项、培育建设人参等中药有效成分发掘与资源利用相关的国家重点实验室。

同时，国家卫生健康委2014年第6号公告批准水飞蓟籽油作为新食品原料，其以菊科水飞蓟属水飞蓟籽为原料，经冷榨、过滤等工艺制成。目前，已有3项水飞蓟及其提取物相关团体标准、8项地方标准，包括水飞蓟栽培、种子质量等技术要求。国家卫生健康委表示，将会同市场监管总局强化工作协同、优化管理，加快建立水飞蓟原料及产品的标准化体系，为进一步推动相关产业高质量发展发挥重要作用。

此外，国家卫生健康委还不断加强品牌建设与宣传引导。其高度重视传承发扬中华传统食养文化，结合现代食品安全与营养评价技术，深入研究食药物质健康益处，并以此为基础研制针对肥胖、高血压等人群的食养指南，引导公众健康饮食。同时，注重以健康消费为引导，促进食品产业营养健康转型，强化品牌建设，推动食品行业创新高质量发展。

在加强监管指导方面，市场监管总局依职责开展食药物质食品生产经营安全监管，指导各地督促食品生产经营者依法履行食品安全主体责任，建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，确保风险有人管、职责有人担、责任有人落，保障食品安全。

国家卫生健康委表示，下一步将继续立足法定职责，认真贯彻落实大食物观和高质量发展理念，在确保食品安全的基础上，支持地方大力发展食药产业，助力推动健康中国和乡村振兴战略实施，切实服务于公众健康，服务于地方经济发展。

（孙茜）

详见《中国食品报》(2025年8月21日6版)

排版、美编：林倩

审核：欧阳美华

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