泸州市出台的《农村集体聚餐食品安全管理规范》将于2月23日起施行,该规定禁止“使用野生菌、发青发芽土豆、新鲜生黄花、四季豆等高风险食品原材料”,在网络上引发热议。
作为律师,我如何看待此事呢?
首先,该规定具有合法性基础。
《中华人民共和国食品安全法》第三十四条明确禁止生产经营“含有致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品”。
四川省早在2020年8月发布的《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》中,已明确禁用四季豆、野生菌等高风险食材。
泸州新规是对省级管理办法的细化执行,并非首次创新,其适用范围(单次100人以上聚餐)也与上位法关于集体性食品安全风险防控的要求一致。
此外,教育部、市场监管总局、国家卫生健康委等三部门2021年明确通知也明确禁止中小学和幼儿园食堂使用四季豆等高风险食品。
2024年,教育部发布《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》,亦明确要求学校食堂不得加工四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。
然而,该规定的合理性却存在一定瑕疵。
一方面,规定的初衷是为了保障群众的生命健康安全,这是值得肯定的。
农村聚餐由于条件相对简陋、厨师专业水平参差不齐等因素,在四季豆的加工处理上可能难以做到完全规范,容易出现未煮熟煮透的情况,从而引发食物中毒风险。禁止使用四季豆确实可以从源头上消除这一风险,减少食物中毒事件的发生。
另一方面,这一规定在某种程度上也是 “一刀切” 的懒政做法。
四季豆是一种常见且营养丰富的蔬菜,在正常烹饪且确保熟透的情况下是安全可食用的。对于一些具备专业烹饪技能和条件的农村聚餐场合,完全禁止使用四季豆可能过于严格,限制了菜品的多样性。而且,“一刀切” 的规定可能会引起部分群众的不理解和抵触情绪,不利于规定的有效执行。
更为合理的做法或许是加强对农村聚餐厨师的培训,提高他们对四季豆等食材安全处理的技能,同时加强对农村聚餐的食品安全监管,而不是简单地禁止使用某种食材。
该如何有效用引导代替生硬规定呢?
分级管理+技术指导针对不同规模聚餐实施分类备案,对50人以下简化流程,100人以上强制审查菜单并禁用高风险食材。同时提供四季豆等食材的标准烹饪指南(如先焯水15分钟以上),帮助厨师平衡安全与口感。
强化培训与监督由餐饮协会组织乡厨培训,重点讲解高风险食材处理规范,并建立“流动厨师”持证上岗制度。市场监管部门可通过快检设备抽查菜品熟度。
风险沟通与替代方案通过案例宣传(如中毒者现身说法)增强群众认知,而非简单禁止。鼓励使用豇豆、茄子等低风险食材替代四季豆,兼顾饮食多样性。
完善应急机制要求承办方购买食品安全责任险,并建立聚餐信息实时报备系统,确保中毒事件快速溯源和救治。
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