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中国非处方药物协会刘沛：破局“海淘”与“银发”需求中国OTC产业3000亿市场后的新功课

泰然健康网
2026-09-11 12:41

8月26日，中国非处方药物协会会长刘沛、中国医药新闻信息协会会长张冀湘率队到访凤凰网，与凤凰网执行董事、高级副总裁池小燕及团队座谈交流。作为第九届OTC品牌与科普宣传月联合主办方，三方齐聚围绕OTC行业品牌建设、医药健康科普创新等议题展开深度交流，共同探索OTC产业面向消费市场的全新发展路径。

座谈会后，刘沛在接受了凤凰网健康专访时表示，当前我国OTC产品的种类、口味、剂型丰富度尚不能完全满足人民群众不断提高的健康需求，一些消费者通过跨境电商、海淘等方式购买非处方药，成为社会关注的热点。国家药监局正根据药品管理法要求，开展处方药与非处方药分类管理办法的修订，业界期待建立一套更符合处方药、非处方药特点的、基于不同风险分类的管理体系，推动OTC上市、转换更加高效。同时，商务部等九部门今年1月联合印发文件，推动药店向"健康服务枢纽"转型；6月国务院常务会议审议通过的《国民健康"十五五"规划》也提出培育壮大健康领域新型服务业态、丰富健康产品供给。随着居民健康消费意愿不断增强、自我药疗需求稳步提高，OTC及大健康产业发展空间广阔。

以下为专访实录

凤凰网：当前我国OTC产品在种类、剂型、口味等方面尚不能完全满足消费者需求，甚至出现跨境海淘购药的现象。你认为行业应如何回应这一“供给侧”短板？在健康中国战略持续推进、居民健康素养不断提升的背景下，您认为中国OTC行业当前迎来了哪些重要机遇？

刘沛：负责任的自我药疗是保障公众健康的重要组成部分，非处方药在其中发挥着重要作用。

当前，我国OTC产品的种类、口味、剂型丰富度尚不能完全满足人民群众不断提高的健康需求。截至2025年底，我国60岁以上老人达3.3亿，儿童等特殊人群用药需求也不断提高，一些消费者通过跨境电商、海淘等方式购买非处方药，成为了社会关注的热点。如何解决这些需求？

近年来，党中央、国务院高度重视人民健康，出台了一系列鼓励创新药、罕见病药发展的政策，满足了公众最迫切的用药需求。针对我国OTC发展现状，国家药监局根据药品管理法的要求，正在开展处方药与非处方药分类管理办法的修订。这对非处方药行业来说，是政策利好和发展机遇。业界期待，能够建立一套更符合处方药、非处方药特点的，基于不同风险分类的管理体系，包括OTC上市、转换能够更加高效，包装、标签、说明书更符合OTC特色。

今年1月，商务部等九部门也联合印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，明确要将药店打造为“健康驿站”，推动药店从“药品销售终端”向“健康服务枢纽”转型。今年6月，国务院常务会议审议通过《国民健康“十五五”规划》，提出要大力发展健康产业，完善支持政策，培育壮大健康领域新型服务业态，丰富健康产品供给，让群众放心消费、健康生活。这些政策利好都为OTC及大健康行业打开了新的发展空间。

同时，随着健康中国战略深入实施，我国居民自主健康意识持续提升、健康消费意愿不断增强、自我药疗相关需求稳步提高，为OTC及大健康产业发展奠定了可靠的市场基础，增长空间广阔。从国家政策、社会需求、制度细化、市场变化，我们都看到了OTC未来发展的机遇。

一直以来，协会积极配合国家药监局，组织开展行业调研和一系列政策研究。开展非处方药堵点及难点研究、我国与发达国家非处方药品种对比研究；开展OTC化药活性成分目录研究，活性成分目录是OTC注册的基础，希望借鉴国际经验，推动我国相关目录的动态调整更加及时；开展非处方药适应症研究，更好地支持非处方药注册和转换的科学化；开展非处方药临床价值评价和非处方药标签、说明书制度研究，让老百姓更好地辨识优秀品牌，帮助他们更好的自我药疗；开展社会药房高质量发展研究，推动社会药房从单纯的药品销售终端向社区健康服务中心转型。

“十五五”期间，协会将继续聚焦“法规、品牌、创新、科普、国际化”五大重点，在前期基础研究基础上，推动各项研究成果向制度实践、产业引领的转化，为公众健康带来更多福祉。

凤凰网：2024年中国非处方药市场规模已突破3000亿元，位居亚太首位、全球第二位。你如何看待中国OTC市场的增长态势？促进其健康发展对社会经济的意义体现在哪些方面？

刘沛：据艾昆纬统计数据，2024年中国非处方药物市场规模已突破3000亿元，2018至2024年复合增长率为4.6%。随着国家政策的不断完善，我们预判“十五五”期间复合增长率有望超过6%。

我们总结，促进OTC产业的健康发展有三大核心利好：一是节省医疗资源，让轻症、常见病在院外得到有效管理，缓解公立医院压力。二是节约医保基金，通过自我药疗治未病，保障公众健康。三是促进经济发展，在调动OTC产业创新积极性的同时拉动健康消费市场，让大健康产业成为重要增长引擎，为经济增长注入新动能。

每个人都是自己健康的第一责任人，从被动就医转向主动健康管理，这不仅是健康理念的深刻转变，更是社会治理效能的实质性提升。

当然，要实现这些利好，还需政策、产业、社会三方协同发力。协会将充分发挥平台优势，引导行业以消费者需求为导向，以科学用药为底线，推动OTC产业在“十五五”期间实现更高质量的发展，助力“健康中国”建设。