《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》解读
近日，文化和旅游部办公厅印发《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》。出台《通知》旨在进一步加强对旅行社经营研学旅游业务的规范引导，切实提高旅行社研学旅游产品质量和服务水平。以下是要点解析：
《通知》出台的背景是什么？
研学旅游发展情况研学旅游是近年来快速发展的教育与旅游相融合的新业态，在提升青少年精神素养、传承弘扬中华优秀传统文化等方面所发挥的作用日益彰显，得到了旅游者，特别是广大家庭和青少年的青睐与积极参与。也出现了一些不容忽视的乱象，部分研学旅游产品广告宣传不实，内容质量不高，产品价格与所提供的服务之间不相匹配，还有个别产品存在安全方面的风险隐患等，社会呼吁完善管理机制。
研学旅游主体多样包括学校组织的活动，以及各类经营者提供的产品和服务，其中旅行社是一类，还有教育、培训机构等，以及提供资源和服务的营地、基地等。
部门职责分工明确文旅部会同教育部、市场监管总局等明确各部门在研学旅游管理方面职责，文旅行政部门负责旅行社经营研学业务监管，由此印发《通知》以规范引导旅行社业务，提升产品质量和服务水平。
《通知》的主要内容是什么？
促进业态发展丰富资源供给，鼓励多领域多行业提供优质资源，由文旅部牵头制定标准，发挥标准引领和行业自律作用，支持将从业人员纳入培训体系，有条件的职业学校可开设相关专业课程。
文旅部会同市场监管总局制定推广合同示范文本，引导旅行社参照签订书面合同，规范签约履约行为。
强化安全管理与风险防范旅行社要选具备资质的供应商等合作，落实用车规定，对产品进行安全评估，严格把关境外研学内容，确保符合法律等要求。
加强市场监管各级文旅行政部门和执法机构要完善工作机制，加大对旅行社经营研学业务的监督管理和服务力度，依法查处违法违规行为。
《通知》主要发挥什么作用？
加强正向引导引导旅行社树立正确导向，强化产品内涵建设，规范经营行为，提升质量，推动研学旅游健康发展，发挥示范带动作用，文旅部门要宣传规范行为和创新举措。
反映群众对高品质精神文化生活需求，《通知》鼓励名行业提供优质资源，推出公益性活动，建设营地基地培育品牌企业，打造产品，文旅部门要保障市场发展。
强化规范管理针对研学旅游产品宣传、质量等问题，明确主体责任区分活动类型保障知情权，规范签约履约行为，维护消费者合法权益。
其他内容的说明
与教育部文件关系2016 年教育部联合多部门印发文件明确中小学生研学旅行由教育部门牵头管理，本《通知》重申学校组织活动由教育主管部门规范管理，且本《通知》针对旅行社经营研学旅游业务的市场化行为，用“研学旅游” 便于与旅游业政策等衔接。
适用范围说明本《通知》主要针对旅行社面向青少年群体经营的研学旅游业务，对面向其他年龄段参与者提供的产品各级文旅行政部门可参照本《通知》加强规范引导。
来源 | 中华人民共和国文化和旅游部
编辑 | 高夏冰编审 | 曾菲棠 李雪红相关知识
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