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昆嵛山国家级自然保护区政府信息公开关于扶持昆嵛林家乡村旅游协会健康发展的意见

泰然健康网
2024-12-03 18:59

自昆嵛林家乡村旅游协会成立以来，通过加强自身建设、积极开展工作，初步实现了林家乐乡村旅游产业稳步发展的良好态势。为促进昆嵛林家乡村旅游协会实现健康发展，充分发挥协会在沟通联系政府、服务管理会员、加强行业自律等方面的重要作用，现制定如下扶持意见。

一、总体要求

深入学习贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，坚持以政府引导、市场主导为主要工作方式，按照“运转规范、服务有力、民主参与、严格自律”的要求不断加强昆嵛林家乡村旅游协会自身建设，逐步建立完善“自我管理、自我服务、自我提升”的乡村旅游协会运行机制，促进保护区林家乐乡村旅游业规范化、品质化发展，带动农民增收、农业增效、农村繁荣。

二、支持重点

（一）不断加强协会规范化建设。严格落实协会章程。协会应组织会员认真学习遵守协会章程规定，明确协会业务范围、入会条件和程序，引导会员熟知会员的义务和权利，明晰会员大会、理事会职权和协会会费管理使用原则。会员大会、理事会等要严格按照章程开展工作，会员大会决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效，理事会每年至少召开一次。完善协会规章细则。协会应根据实际需要制定完善财务管理制度、安全管理制度、投诉咨询受理处理制度、会员考核制度等相关规章制度，规章制度要经会员大会决议通过并上墙公示。协会应根据工作需要每年年初制定目标明确、操作性强、详实具体的年度工作计划，狠抓工作落实。强化协会运转保障。协会应有固定的办公场所，确保办公设施设备齐全到位、办公人员在岗在位、标识标牌清晰醒目、档案管理规范有序、投诉咨询畅通有效。协会可聘任专业管理人员提高管理绩效，但主要应依靠提高理事会等工作人员业务能力推动协会工作提质增效，同时要注重挖掘利用会员资源参与协会日常管理工作。协会应严格按照章程管理会员，按时足额收缴会费，依法依规管理使用会费，会费管理使用情况应在会员年度总结大会予以报告公开。

（二）充分发挥协会行业自律功能。严格遵守保护区政策规定。协会应向会员广泛宣传昆嵛山保护区工委管委和昆嵛镇党委政府的决策部署和政策规定，引导业户牢固树立生态保护意识和底线红线意识，自觉做好森林防火工作并积极面向游客开展森林防火宣传，坚决杜绝违规排污、乱搭乱建、销售食用野生动植物等行为。监督引导业户诚信经营。协会应对会员业户菜品的食材范围、质量、采购、制作监督把关，要求会员承诺保证食品质量安全合格。协会应统一审核制定会员菜品价格标准，配合政府主管部门做好明码标价监督，确保同质同量的菜品同菜同价。协会应严格按照星级林家乐标准动态管理会员，积极配合做好现有星级林家乐的复核、升星、降星、摘牌工作。协助整顿旅游市场秩序。协会应组织业户开展日常安全检查，尤其要突出对会员必备证件的办理与有效、消防安全、食品安全、卫生安全的监督检查，相关检查记录、影像必须齐全完整、存档备查，每年3月至11月期间每月检查、监督整改不少于一次。协会应加强对会员的年度考核，建立健全会员退出机制，严惩违规经营行为。协会应公布旅游咨询、投诉电话，对受理的旅游投诉要第一时间做好调查核实、安抚游客工作，对性质较严重、影响较大的旅游投诉要立即向昆嵛镇、区旅游局报告并协助做好相关工作。

（三）持续提高协会服务管理水平。积极当好政府的参谋助手。协会应常态化深入各会员业户开展调查研究，对业户接待能力、服务水平、经营情况以及乡村旅游工作中存在的热点、难点问题充分了解，将会员的愿望要求、意见建议及时向昆嵛镇政府反映。协会应积极与生态农业主管部门对接，围绕特色生态农业农事体验、农业科普活动为会员提供策划指导，促进农旅产业融合，丰富旅游产业内涵，优化旅游产业结构。协会应积极承办昆嵛镇政府、区旅游局授权或委托的其他工作。积极当好会员的成长帮手。协会应围绕安全生产、餐饮服务、厨艺或手工艺技能等方面有计划组织会员开展培训学习，原则上每年度培训学习不少于3次。协会可以根据需要组织会员外出考察学习，积极开拓视野、借鉴域外先进经验。协会应当定期组织举办技术交流大赛，不断提升会员服务经营水平。协会应鼓励会员推广网上预约支付方式（支付宝、微信、网银），支持银联刷卡，推动昆嵛山乡村旅游产业紧跟时代发展步伐。积极当好对外的宣传营销推手。协会应及时更新微信公众号，设计制作对外宣传品，积极参加区级以上营销活动。协会应不断加强与媒体合作，在烟威地区开展线上、线下多种方式的整体宣传。协会应对会员自营产品包装设计进行指导，确保包装充分体现昆嵛山地域特色和文化底蕴。协会应积极加强与昆嵛山国家森林公园合作，形成“景区+乡村旅游”互补共赢。协会应积极争取与区有关部门、昆嵛山国家森林公园进行资源整合、捆绑营销、统一宣传，加强与周边旅游资源、旅行社、第三方营销平台（淘宝、天猫、京东、美团、途牛、苏宁易购等）的合作，拓展乡村旅游市场商机。

三、有关要求

（一）加强组织领导。成立由区工委副书记任组长，由昆嵛镇、区旅游局主要负责人分别任副组长，各相关单位分管负责人任成员的昆嵛山保护区乡村旅游工作领导小组。建立组长负总责，副组长统筹安排、综合协调，各成员单位明确职责、全面参与机制。各单位要根据本意见，结合保护区实际和各自职责，分别制定具体实施方案，既要进一步明确责任、细化分工，也要互相配合、团结协作，指导促进乡村旅游工作稳定有序、积极有效开展。

（二）强化工作引导。乡村旅游是全区重要的支柱产业之一，是促进农民增收致富的重要渠道，昆嵛镇作为推动乡村旅游产业发展的责任主体，要高度重视并加强对协会的管理、扶持，作为重点工作摆上议事日程，安排精干工作人员靠上做工作，切实担负起主体责任。要根据本意见立即研究制定镇级层面具体落实措施；要引导协会开好会员大会，学深学透区、镇两级扶持政策精神，进一步统一协会会员思想；要引导协会充分发挥主观能动性，指导协会完善、落实规章制度，指导协会规范开展活动；要对协会活动计划审核把关，督促协会抓好年度工作计划执行落实；要牵头协调、配合区直各行业主管部门对协会加强行业监管；要积极协调有关村“两委”支持协会工作；要对协会经费使用严格监管，对协会经费申请严格审核把关。

（三）强化行业监管。全区相关职能部门要增强大局意识、协作意识，履职尽责、密切配合，加强行业监管。区旅游局负责制定乡村旅游规范发展相关政策、标准等，负责星级林家乐的复核、升星、降星、摘牌工作，积极稳妥受理、处理旅游投诉；区财政局要安排专项资金扶持协会发展；区公安分局要调度公安派出所加强对业户消防安全指导、监管和培训，配合昆嵛镇组织开展群众性消防安全宣传教育，必要时要为符合条件的业户提供相关证明；区经济发展局负责林家乐业户经营过程中的价格监管、检查工作，指导做好明码标价工作；区市场监督管理局要依规高效为达到标准的协会会员办理、更换相关证件手续（食品经营许可证、营业执照等），提高办证、换证效率；区社会事务服务中心要对业户卫生许可证、健康证办理及有效情况加强监管，加强对协会开展活动备案，对协会进行有组织、有计划的培训，以达到协会和会员共同学习提高、共同进步发展的目的；区资源保护综合执法局要对业户活动是否触及林业、环保红线特别是是否存在违规排污行为加强监管；区国土分局要对业户活动是否触及基本农田红线加强监管；区规划分局要对业户是否存在违建行为加强监管，及时协调牟平执法大队对新发现违建立案查处。

(四)卡实协会责任。昆嵛林家乡村旅游协会要消除等、靠、要思想，创新思路、积极作为。协会要在思想上、行动上与区工委管委、镇党委政府保持高度一致，严格遵守区、镇各项政策规定；要在镇党委政府指导下与相关村“两委”积极对接、密切联系，与各村“两委”在工作开展上互相支持配合，严格防止因协会工作造成农村不稳定因素；协会内部要健全完善民主决策、民主管理、民主监督机制，保障会员合理的知情权、参与权、监督权，提高协会工作的透明度和公信力，确保协会各项工作赢得广大会员的充分信任、真诚配合。协会理事会成员等工作人员要积极加强自身学习，不断提升服务会员能力。协会要结合实际做好会费收缴等创收工作，不断提升协会“造血”功能，激发协会工作活力。协会要对会员始终提供优质高效服务，以会员业户服务品质的提升实现会员利益持续化、最大化。

本意见自公布之日起施行，试行一年。意见由区旅游局负责解释。