水污染治理对策(精选十篇)
关键词:城市水污染,污染治理,环境保护,可持续发展
水资源作为维持人类生存的宝贵资源, 资源保护和污染治理都是长期重点关注的课题之一。针对水资源开发应用过程中出现的各类污染, 要深入分析引发污染的成因, 并从多个环节入手加强管控, 实现水资源的可持续开发和利用, 减少水资源污染, 为生存和发展提供更多的可能性。城市水污染作为阻碍城市发展的典型因素, 在简要分析了污染现状的基础上, 采取有针对性举措改善、解决相关污染问题。
1 城市水污染现状
当前, 城市水污染主要包括以下几方面。
1.1 治理技术有待改善
水污染治理技术一直是城市环境保护工作的重点, 与欧美发达国家相比, 国内诸多城市地区在水资源保护、污染治理和污水处理方面的意识还不够。近年来, 虽然这种情况有所改观, 但是, 与庞大的污染压力相比, 其还是显得较为薄弱。尤其是中小城市, 其受地区经济水平和社会发展条件的制约, 水污染技术条件、处理效率和质量十分堪忧。比如, 北京、上海、广州这些大城市目前应用的CAST/AB等技术还有待进一步完善, 待其成熟后才能全面推广。
1.2 地表水污染严重
我国国家环保总局和质检总局发布的相关数字信息表明, 在城市的水污染中, 地表水质堪忧, 地表水污染严重, 这与城市居民日常排放污水、工业生产废水乱排放有关, 尤其是一些含有特殊化学物质、有毒有害物质的污水, 未经处理就直接排放。这种情况不仅严重影响了城市居民的日常用水, 还直接影响了城市本身及其周边环境的生态平衡, 造成的负面影响是比较大的。
1.3 水污染事故频发
目前, 我国城市水源过度、超标开发的情况十分严重, 尤其是北方缺水地区, 比如海河、淮河的开发早已突破了国际警戒线。这样做, 不仅提高了城市地面下陷、管网漏损率, 还使得城市周边地区各类工厂经常出现严重的化工石化污染等情况。上海黄浦江死猪事件、山西长治苯胺泄漏污染河流事件、昆明东川小江变“牛奶河”事件、北京密云水库上游垃圾污染事件、广西贺江水污染事件和兰州自来水苯超标事件等, 都表明了水污染的严重性。
1.4 治理政策缺陷
城市水污染治理需要国家和当地政府机关给予强有力的支持, 利用相关政策提升人们全面保护水源的意识, 以严厉的管控举措强化对水源水质的监管, 减少随意排放污染的情况发生。目前, 不少城市在污染排放治理方面的政策、法律法规还不完善, 存在与实际脱节的情况, 这在一定程度上也干扰了污染的治理。
2 城市水污染治理对策
针对城市地区水污染的现状, 提出的治理对策主要包括以下几个方面。
2.1 强化垃圾管理
城市垃圾作为水污染的重要源头之一, 在治理时, 不仅要从外在景观入手, 还要排查垃圾的填埋、燃烧、再利用等情况, 避免造成二次污染。在此过程中, 要努力营造良好的治理环境, 实现垃圾处理和水源保护的双赢。
2.2 清洁生产
在生产生活方面, 城市内外及周边工厂应大力推广使用清洁能源, 减少各类排放污染物对水源的影响, 尤其是在工业方面, 要重点加强对重污染工业废水的监管, 做到少排放、零排放。
2.3 因地制宜
在治理城市水污染的过程中, 要坚持“因地制宜”的原则, 纵观治理全局, 对各种类型的水源污染采取有针对性处理举措, 做到集中控制与分散治理相结合, 循序渐进地完成该地区的全面治理。在选择治理方式时, 要做到因时因地制宜, 以实现最佳的环保经济效益。在此过程中, 尤其要注意杜绝二次污染, 对污泥等做无害化处理, 维护当地生态环境的平衡。另外, 在治理过程中, 要强化水源保护、高效开发利用、节约用水等观念的宣传, 鼓励广大市民积极参与到水污染治理活动中, 在未来, 以开源节流、高效保护为准则, 推动管理工作的良性循环。
2.4 完善城市排水系统
排水系统作为城市地区污水处理的核心举措之一, 与污水处理技术合用, 可以提升其处理效率。鉴于此, 相关工作人员不仅要积极完善排水系统, 还要不断提升专项技术的科研开发能力, 做到科技治水, 研发一些高效能、低污染的处理技术, 并配合遍布城市的排水系统, 做到有效防治污染。比如, 在此过程中, 可以采取分流制、合流制相结合的方法, 使水源处理工作做到有的放矢, 在提升污水处理效率的同时, 降低二次污染出现的概率, 进一步提升水源质量。
2.5 强化行政法律手段的作用
在水污染治理中, 行政手段干预效果、法律的管控效果都是保证令行禁止的必要手段。城市可结合该地区水污染的具体情况, 在水质监测、污染管控责任、水源开发规划和污染治理信息定期发布等方面作出尝试, 明确政府机关的权责, 以法律为界限衡量治理效果。另外, 还要配以科学、完善的评价考核制度, 客观评价治理过程中出现的各类情况, 并根据表现给予合理的奖惩, 以此推动水污染治理工作的顺利进行, 让行政和法律的力量为水污染治理工作保驾护航, 做到有法可依、有法必依、违法必究。
2.6 加快市场化机制进程
当前, 国内不少城市都参考了欧美国家在城市水污染治理方面引入市场化机制的方案, 以此推动治理工程的进展。以往, 我国诸多地区盲目追求GDP和经济效益, 在污染管理方面存在很多缺陷, 比如法律不完善、收费标准低、乱收费等情况, 这些都不利于治理工作的开展。随着国内水价改革步伐的加快和市场经济体制改革的深入, 在管理收费方面也出现了诸多变革, 比如污染处理高收费, 环境污染监测、污水处理设施优惠, 污水处理款项投资、污水处理免增值税等多种手段, 都让市场上越来越多的企业参与到了水污染治理这个大工程中, 从而利用全社会的力量实现保护水资源、治理水污染的目的。
3 结束语
综上所述, 在城市水污染问题越来越严峻的形势下, 必须要积极深入推动污染治理工作, 利用行政手段、法律手段和市场手段等, 在“因地因时制宜”原则的指导下, 加快城市水污染的治理步伐, 以达到保护水资源、实现城市可持续发展的目标。
参考文献
[1]颜峰, 朱磊.我国中小城市污水处理的现状分析与对策[J].科技信息, 2013, 7 (02) :66-68.
题目:我国农村区域水污染治理存在的问题及法律对策研究
学生姓名:学号: 院系:指导老师:
2017年11月9日
我国农村地区水污染治理存在的问题及法律对策研究
摘要
本文从我国农村区域的水污染的现状出发,深入分析和总结了我国农村水污染的成因、特点、存在问题以及我国现有的农村水污染防治法律规范体系,尝试探究我国农村水污染法律层面的现状和不足,提出针对我国农村区域水污染问题的法律对策。
关键词:农村区域;水污染;法律对策
近年来,我国在保护和改善环境方面做出了巨大努力,政府各级部门对环境保护的加大重视,不断增加环境治理的投资并取得了显著成效。但目前环保的重点在各大中小城市及与城市环境联系最紧密的周围郊区,而广大农村区域的环境问题却仍未受到够的重视,而农村区域的水污染问题更是重中之重。近几年,随着我国广大农村经济快速发展的同时,农村环境问题也日趋凸显,并越来越严重地限制了社会主义新农村的建设。如何遏制和治理农村环境污染,已经成为我国急需解决的重大社会课题。1.我国农村区域水污染现状 1.1 污染现状
随着农业集约化程度和农民生活水平的提高,城镇化和工业化发展以及农村生活方式的改变,大量的工业废水、生活污水、畜禽养殖排放废物和农业面源污染等造成了农村区域水环境的严重污染。随着虽然环境问题已成为公众关注的焦点,政府开始加大治理各大城市的治污力度,及加强环境管理,但是占全国面积90%以上、人口占全国人口70%以上的广大农村区域的环境问题却长期被忽视,绝大部分农村区域的污水得不到有效治理。有研究表明:量大而面广的农村生活污水是加速太湖富营养化进程的主要原因,农业区排水和农田径流水是滇池氮磷污染的重要来源,化工厂废水是导致2014年靖江饮用水危机的主要原因。
在农业生产方面,化肥有50%—70%随农田地表径流和地下径流进入水体,农药的流失率则达到80%—90%。据统计,中国化肥总用量至2012年增至5636万吨,单位面积化肥用量达 279 kg/hm²,是世界平均水平的3倍。2012年,全国农药用量高达138.6万吨,其中高毒农药占 70%。农业源氨氮排放总量为83 万吨,约占全国氨氮总排放量的31%。
在生产生活方面,根据建设部 2005年10月《村庄人居环境现状与问题》调查报告。对我国具有代表性的9省43县74个村庄的入村入户调查显示:96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统,生产生活污水随意排放,80%的村庄将垃圾堆放在路边甚至水源地、泄洪道以及水塘边。目前,我国农村生活污水排放量每年约为 80-90亿吨,污水量还在不断增加。
在乡镇企业工厂工业生产方面,据1996年调查显示,全国乡镇企业的废水排放量达59.1亿t/a,占当年全国工业废水排放总量的21.8%,鉴于乡镇企业在持续吸纳农村剩余劳动力和在促进农村城镇化建设上所表现出的巨大潜力,在今后的数年或数十年内乡镇企业将会迎来飞速发展时期。众多实例表明,我国乡镇企业,尤其是乡镇工业发展带来的环境污染、生态破坏、资源损失等问题的复杂性和特殊性,也说明了环境管理的紧迫性和复杂性。1.2 立法现状
目前,我国农业水污染防治的立法体系主要包括《环境保护法》和 2008 年《水污染防治法》,其中《水污染防治法》第四十七至五十一条,对农业和农村水污染防治进行了概括性规定。《农业法》第 57 ~ 59 条,对合理利用和保护自然资源、合理使用化学农药产品等进行了原则性规定,但范围过于宽泛,例如“合理”的标准如何界定,违反该条款应承担的法律责任是什么,均需要进一步探讨。
2015年4月2日,国务院印发《水污染防治行动计划》(简称《水十条》),从全面控制污染物排放、严格环境执法监管、明确和落实各方责任等十个方面部
署了水污染防治行动,共制定了10条35款76项238个具体措施。可以说,《水十条》的颁布,是我国水污染处理问题的一大进步。但是,《水十条》却是更多的针对城市水污染问题中的黑臭水体,它的范围更多地限于地级市以上城市。因而,《水十条》的颁布实际上对农村区域的水污染并未有太多帮助。
2002年颁布实施的《城镇污水处理厂污染物排放标准》有效促进了中国污水处理厂的有序建设和发展,对水环境的改善起到了非常重要的作用,然而该标准已有十多年未修订。为了顺应更高的水环境保护需求,2015年11月,环保部发布《城镇污水处理厂污染物排放标准》(征求意见稿),向外界广泛征询意见。
中国目前对于农村区域水污染的防治仍停留在技术层面上和经济层面上,还没有转移到法律政策的层面上。与城市污染防治立法体系相比,我国农村区域水污染防治立法还比较滞后,针对我国农村区域的水污染防治立法之路任重而道远。2.我国农村区域水污染特点分析 2.1 监测难
相比较与城市而言,我国农村地区聚居分散,环境也更为复杂,这使得农村地区的水资源环境状况不能及时被有关部门注意,再加上居民的环境意识薄弱,往往在水资源环境恶化到一定地步时才向有关部门反映,然而往往此时已经对人们的生产生活甚至是身体健康产生了负面影响。相比之下城市水污染是显性的,城市里有设备、人员、检测技术,这使得城市水污染能较为及时的进行防治,农村地区的水污染的产生与发展具有一定的潜在性与隐性,其危害不能被立即发现,这给农村地域水污染的综合治理带来了一定的难度。2.2 区域的差异性
区域的差异性主要表现在不同地区的污水成分的差异上,在东部较发达的城市附近的农村地区,村镇企业工厂分布较为密集,而这里也是从城市被迫搬迁的污染较高且不达标的企业工厂的首选建厂地址,比如服装厂、印刷厂等等;在中部以及东北部广大平原的农村地区,这里是种植业的聚集区,农业发达,机械化水平高,为了高产而使用过量的化肥农药屡见不鲜,致使农业面源污染严重;在西部山区,村镇企业发展缓慢,农业发展多仅限于自给自足,但由于复杂的地理环境和分散的居住环境,使得居民的生活污水无法统一处理,更多的是不经处理 的流入地下水和河流中。2.3 污水成分单一
农村地区的水污染问题不像是城市水污染那么的复杂性和多变性,正如在前文所说,农村地区的水污染的污染源是较为单一的,要么主要是生活污水处理问题,要么主要是农业面源水污染问题,要么主要是村镇企业工厂的点源污染问题,这一特点也是农村地区水污染的比较积极的可利用的因素,这将使得在处理水污染问题时更便于找到针对性的对策。2.4 管理难
目前我国广大农村地区的水污染处理主要靠镇级基层部门和村民管理,他们对污水处理或多或少地缺乏管理经验、专业知识和技术。此外,由于农村地区水污染范围广、投入大、难见成效等因素,导致政府缺乏对广大农村地区的资金投入,诸多原因使得广大农村地区的水污染治理始终停留在不出大问题不治理的层面上。
3.农村水污染防治立法的缺失
首先,我国目前的立法原则不能与时俱进,我国“预防为主,防治结合”的环境保护原则是在工业和城市污染严重的前提下提出的,但是由于我国农村地区面积广、缺乏管理和技术、投入大等实情,使得目前我国农村地区处于预防难、治理难的尴尬局面,原有的只会使农村地区的水污染问题逐渐加重,将会随着时间的推移越来越难治理。
其次,我国目前的水污染防治法律体系并不完善。最直接的体现就是《水污染防治法》是本着“为城市立法、为工业立法”的法律宗旨,在建设社会主义新农村的号召下,我们必须要把农村地区水污染问题重视起来,针对农村地区水污染问题完善立法,考虑到农村地区生产生活的特殊性,我们应该对农药、化肥、生活垃圾等不同污染源为调整对象进行专项立法。
最后,相关法律法规过于空泛。再谈2008年《水污染防治法》的修订,虽然它首次将农业和农村水污染纳入防治范围,然而大部分规定均是针对城市和工业污染,对农村水污染问题的法律规定太过笼统和空泛,缺乏有效的农村水污染监督管理机制,公众参与制度不够完善,影响了农村水污染防治工作的成效。再对比
《水十条》,它里面有10条35款76项238个具体措施,它的的每条、每款、每项都落实到具体的牵头部门或者参与部门,也正是如此,自从它的颁布实施以来,城市黑臭水体等情况大有改观,如果也有针对农村地区水污染的类似的“水十条”,那么现在将会又是一种局面。4.农村区域水污染的法律对策 4.1 改变立法观念,确立立法宗旨
首先,针对农村地区的水污染问题,我们要将“为城市立法、为工业立法”的立法观念转换为“为农村地区水污染专项立法”的立法观念。我们应加大现行立法对农村地区的水污染问题的关注建立起城乡统筹发展的水污染防治法律机制。
其次我们要确立“防治水污染,保障水安全”的立法宗旨。水安全“是指这样一种社会状态:人人都有获得安全用水的设施和经济条件 ,所获得的水满足清洁和健康的要求, 满足生活和生产的需要, 同时可使自然环境得到妥善保护。”这个宗旨的确立,既可以体现国家的水战略,也可以体现人民的根本利益需求, 还可以实现各相关法律之间的协调。4.2 完善法律体系,健全防治制度
鉴于我国现行的水污染防治法律体系在农村地区水污染方面存在大量的立法空白的现状,应当从农村地区水污染防治主体的权利义务、法律责任等方面针对不同污染源分别对现有法律进行完善或补充。
在农业面源水污染方面,应将现行有关肥料和农药管理的法规、规章上升到法律层面, 同时修订《水污染防治法》等相关法律, 构建地方政府联动治理农村水污染等机制。第一,制定专门针对肥料、农药管理的法律。应尽快出台相关法律取代《肥料登记管理办法》 ,对肥料的生产厂家、成分含量、使用方法等进行强制性规范标注 , 鼓励、支持推广应用有机肥 ,从源头上促进农产品安全、清洁生产。同时,效仿美日制定《农药管理法》,强化农药的生产、经营和管理, 鼓励发展和应用生物农药, 加大对农药生产、经营违法行为的处罚力度。
在农村地区生活污水处理方面,建立健全专门的农村环境的法律法规建立例如《农村环境保护条例》等专门的系统法规,对各种农村环境污染都要做出具体的规定,对于违反者严厉处罚。建设和发展基层生活污水处理设施,推动农村水资源的保护,使得农村生活污水处理做到有法可依,农村污水处理设施和设施维护能够遵循相应的制度和标准。
在村镇企业的工业废水处理方面,建议专门对乡镇企业污染防治法律规范进行改革,以适应农村经济和社会发展的现实需要,颁布例如《乡镇企业环境保护与污染防治规范》。在法律中明确乡镇企业的环境法律义务的规定,严格规范标准及环保管理方面的法律制度,例如规定排污标准、环保机构设置、环保机构管理权限及程序、生产机构的环保责任等相关法律制度标准。
总之,农村发展问题在中国特设社会主义道路中有着举足轻重的地位,随着近年来国家越来越重视农村地区的经济文化建设,农村地区的生态环境建设也必须成为我国生态文明建设的重要内容。我国目前的农村地区的水污染治理问题也不能再走“先发展、再治理”的老路子,现在我们更应该针对农村地区水污染问题将专项立法和补充完善现有法律起头推上日程,在法律层面做到有法可依,实现我国社会主义新农村建设的宏伟目标。参考文献:
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关键词:环境污染 大气治理 问题 策略 研究
据统计数据显示,近一年的时间内,国内城市空气污染指数持续上升,监测范围内的86座城市中,只有2座城市的空气质量符合要求,尤其是雾霾严重。2013年1月份,北京发出了历史首个霾橙色预警,这是霾预警信号中的最高级别,空气PM2.5值也创历史新高,其浓度濒临“爆表”。
1.当前国内大气污染现状分析
谈到大气污染,近两年来最为火热的话题应当是PM2.5,空气中富含有毒害物质,在空气中的滞留时间非常的长,而且输送距离也比较远,对人体造成的影响非常的大。PM2.5是雾霾产生的主要原因,据监测数据显示,京津冀以及珠三角和长三角地区,出现频次比较高,污染程度最为严重。
据统计,上述地区每年的雾霾天数超过100天,部分城市甚至突破了200天。2013年以来,中东部地区频繁出现雾霾天气,大气污染非常严重。针对这一问题,环保部副部长吴晓青再次强调,“我们已经为粗放的经济发展模式付出了沉重的环境代价。如果我们不尽快转变经济发展模式,不尽快调整产业结构,不尽快改变我们落后的生产和生活方式,要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。所以,当前和今后一个时期需要我们做的是尽快采取行动,在大气污染防治方面有所作为。”
社会经济的快速发展使我们的工业发展进程不断加快,国内大气污染防治取得了非常大的成效,但因实践中的诸多因素影响,当前国内大气环境形势依然非常的严峻。据测量数据显示,当前国内二氧化硫的年排放量已经超过了1850万吨,工业粉尘排放量超过了1170万吨,而烟尘的排放量也超过了1150万吨,由此可见,大气污染非常的严重。目前国内多数城市空气环境质量超标,全国47个重点城市,七成以上环境质量较差,达不到国家二级标准;调查范围内的338个城市中,竟有137个城市环境质量超过了国家三级标准范围,约四成为严重污染城市。据统计数据显示,在今后一个很长的时期内,国内能源开发与应用会有较大幅度增长,能源资源特点决定了我国能源结构仍需以煤为主,因此煤烟型空气污染控制,成为我国大气污染防控的主要任务。
2.大气污染治理策略
基于以上对当前国内大气污染问题及其成因的分析,笔者认为,要想从根本上改变现状,加强对大气污染的有效防控,可从以下几个方面着手:
2.1加大环保宣传力度,营造社会氛围
大气污染防治,关系着人民的生命健康,因此应当加强思想重视,尤其要做好环保方面的法律法规宣传和教育,不断提高人们的环保意识。首先,将环保法律知识教育与可持续发展理念相结合,克服地方保护主义的影响,坚持以人为本,走可持续发展之路;其次,加强对国内企业经营管理人员的教育,督促他们在实际生产经营过程中,遵守环保法律法规,提高树立环保法律意识,预防和减少环境违法行为的发生。同时,还要借助网络、电视、广播以及报纸等方式,向广大人民群众宣传大气污染防治的重要性和方法,最终在全社会范围内营造一个人人保护大气环境的良好氛围,从自我做起,从身边的小事做起。
2.2加强建设工程施工管理,做好日常交通工具管理工作
建筑工程施工与日常交通工具的应用,是当前大气污染产生的主要原因,因此要想加强大气污染防治,必须从这两个方面着手。首先,建筑工程施工建设过程中,一定要设置全封闭围栏、挡墙。尤其对那些容易产生扬尘的建筑材料,应当做好堆放场管理工作,采取封闭式储存模式;渣土运输车也要密闭运输,进入市区的所有货车、重型载货运输车等,都要采取密闭、防尘措施。城市建设过程中,建议大力推广和应用新能源汽车,比如城市公交车、出租车等,鼓励个人购买新能源交通工具。
2.3 加快煤烟污染防治步伐,深化大气污染防治策略
实践中,应当加大天然气管网、燃煤锅炉等改造力度,新建小区一律使用天然气等清洁能源供热方式。同时,还要对饮食服务业中的油烟污染进行集中整治,餐饮单位应当全面推广和应用天然气以及液化气,因为这些能源都属于清洁能源的范畴,并且还要适当地安装一些高效油烟净化设备,比如专用烟道等;此外,还要对定点经营烧烤饮食摊点,推行清洁无烟烧烤,坚决取缔不法商贩。
2.4强化生态建设,全面提高生态增容、降污能力
在大气污染防治过程中,应当鼓励新建建筑屋顶、垂直绿化,尽可能地利用当地资源,打造城市景观带,并且加大对砂石开采场等地区的生态恢复防治力度。转变传统的农业生产发展方式,对农田自然扬尘进行有效的控制,强化秸秆还田技术的应用,大力推广和应用少耕、免耕农田耕作模式,从而有效防止农田起尘现象的再次发生。
2.5建立健全大气污染预警防范管理机制
实践中,环保部门引导建立健全极端不利条件下的空气污染防范管理机制,同时还要建立预警应急综合防治机制,确保资源信息的有效共享;在极端不利气象条件下按不同污染等级启动应急预案,实施重污染企业停产、重点大气污染物排放源限产、建筑工地停止土方作业。采取洒水抑尘及机动车限行等控制策略。
大气污染治理是一项非常复杂而又艰巨的工程,需各部门共同协作,并且要将绿色生产经营理念始终贯穿于规划建设管理工作之中,采取多渠道、多元化以及全民参与的方式,全面推动环境保护及大气污染治理工作的顺利进行。
参考文献:
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[2]徐琦.关于改善城市大气环境质量的思考[N],齐齐哈尔大学学报:哲学社会科学版,2011(04).
[3]邓武.浅析大气中氮氧化物污染的防治[J].城市建设理论研究(电子版),2013(04).
1 污染现状
现阶段我国在经济快速增长和人们生活水平不断提高的同时, 赖以发展的资源却在逐渐耗尽, 人类和其它生物赖以生存的环境也在不断恶化。近年来, 黄河断流, 长江泛洪, 淮河变黑, 沙尘暴肆虐, 荒漠化加速等等, 都在危害着人们的环境权益, 剥夺着人们的生存权利。据我省环境监测中心站发布的《2011年河南省环境质量概要》显示, 2011年, 全省地表水为中度污染。其中, 省辖海河流域污染程度位于首位, 为重度污染;淮河流域次之, 为中度污染;黄河流域和长江流域为轻度污染。18个省辖市中, 平均综合污染指数最高的是洛阳、郑州、济源。全省城市降水平均pH值为6.20, 酸雨平均发生率为1.1%。南阳、济源、洛阳3个城市出现酸雨。洛阳市一直在河南省的环境评估排行榜上居后。
2 人们对治理企业污染的认识
2.1 有人认为环境污染和生态破坏是经济增长和社会发展过程中的不可避免的阶段性现象, 随着时间的推移和科学技术水平的提高, 这个问题就会逐步得到解决, 也只有经济增长起来以后, 对环境污染才会有财力投入。
从目前我国情况看, 我们已经拥有成熟的对污染企业进行治理的可行性方案, 也同样拥有治理污染所必须设备和资金, 但是个别企业业主却利欲熏心, 置国家相关环保法律、法规和群众生命财产安全于不顾, 为了节约生产成本, 不惜牺牲环境代价, 时常擅自停运污染防治设施或不正常使用污染防治设施, 造成污染物超标排放, 甚至直排, 这种违法排污行为在在严重破坏我们生存环境的同时, 也极大的影响了人民群众的正常生产、生活, 同时也使社会产生了一定的不安全因素, 致使群众为了保护自己的环境权益纷纷上访政府部门, 给政府政策成本增加了负担。
2.2 也有人认为环境保护和经济增长问题, 常常构成二元对立和面临两难的困境, 认为环境破坏是人类为经济增长必须支付的代价, 是人民生活所迫, 不值得大惊小怪。
这种发展主义的思维方式和流行话语正在很多人那里成为共识, 正阻碍着人们对环境保护和经济增长做任何严肃而富有积极意义的探讨。关注环境保护并不是要追捧极端的环境主义神话论, 也并不否定工业文明、农业文明以及更早期的其他文明形式长期以来与自然界的确存在着的紧张关系, 并不否定人们追求日益舒适的物质生活的合理性。今天, 无论是在海南, 云南, 还是在我们河南, 都可以看到某些局部地区有很多环境与经济实现双赢的事例。各种文明形式和自然的冲突如果说曾经发生, 也丝毫不能说明如今坐视环境恶化具有正当性和必然性。环境破坏是人类为经济增长必须支付的代价的说法在一般意义上也能够让人理解, 但问题不在于经济增长有没有付出代价, 而在于这种代价是否超过了环境可以承载的程度?这种代价应由谁来承受?
3 企业污染治理与发展的关系
从上世纪八十年代以来, 可持续发展问题逐步得到社会的重视, 并被国家确定为发展战略;与此同时, 也有一些权利和利益集团采取了忽视乃至取消社会公正的保护环境开发方案, 甚至与某些跨国资本势力的掠夺性开发联手, 从而导致了很多生态恶果。而这又通常被有些人以“阶段论”给予辩护。“阶段论”认为现在的环境破坏只不过是阶段性的, 中国也可以像发达国家那样“先污染后治理”。但“先污染后治理”并不是一项通则, 更不是发达国家的普遍事实, 当掠夺式的开发和企业排放的大量废气、废水、废渣以危及到我们的呼吸、饮水和健康的时候, 当洪水、干旱、毒气等灾害使我们含恨而亡时, 当我们“豁出生存搞发展”的时候, 再谈污染治理还有什么意义?所以我们所说的发展, 是人和自然的和谐发展, 是实现经济增长和环境保护双赢的发展, 是在向自然索取的同时给予其相应补偿的发展, 是在工业活动发生时就采取相应污染防治措施的发展, 是污染企业都能实现达标排放的发展。
4 企业污染治理的具体措施
根据我国的基本国情, 结合我县实际, 我们把企业污染的治理作为促进社会可持续发展的重点, 坚持创新机制, 依靠科技进步, 强化环境法制, 使国家“建设环境友好型社会”的宏伟目标得到推进, 具体作法有以下几点:
4.1 以削减化学需氧量排放量为目标, 通过对辖区内水污染企业的治理使水环境质量得到改善。
主要是加快了伊川县污水处理厂工程建设力度, 建成了总投资4700万元, 服务人口10.18万人, 收集污水面积10.67平方公里, 日处理水量2万吨的伊川县污水处理厂, 保障了城市污水、工业废水能够得到及时有效的处理;加强工业废水治理, 严格执行水污染排放标准和总量控制制度, 主要是加快淘汰了辖区内7家小造纸、2家小化工、10家小炼油等30余家不符合产业政策的重污染企业。进一步强化节水工作, 制定高耗水企业排放限额标准, 提高工业用水重复利用率。以造纸、化工、酿造、纺织印染行业为重点加水污染治理和技术改造力度。在钢铁、电力、煤碳、石英砂等行业推广废水循环利用, 努力实现废水少排放或零排放;取缔了饮用水源保护区内的直接排污口, 加强了饮用水水源保持、水土涵养, 控制面源污染。严格限制在饮用水源保护区上游建设水污染严重的化工、造纸、印染等企业;加强了伊河的水污染防治。
4.2 以削减二氧化硫排放量为目标, 防治大气污染。
主要是以洛阳豫港电力开发有限公司、洛阳伊川坑口自备发电有限公司建设烟气脱硫设施为重点, 确保二氧化硫排放量减少, 遏制酸雨发展;综合改善城市空气环境质量, 以颗粒物特别是可吸入颗粒物作为城市大气污染防治的重点, 加快了城区20余家金刚砂企业调整搬迁, 集中整治了城区50余家普通手烧燃煤锅炉, 解决了3家餐饮企业油烟问题。加强建筑施工和道路运输环境管理, 有效抑制抑尘。提高城市清洁能源比例和利用效率, 大力开展节能活动;加强工业废气污染防治, 以省控、国控企业为重点严格执行大气污染排放标准和总量控制制度, 促使工业废气污染源全面、稳定达标排放, 实现了增产不增污。
4.3 控制固体废物污染, 通过对企业固体废物的治理使其资源化和无害化, 以减量化、资源化, 无害化为原则, 把防治固体废物污染作为维护人民健康, 保障环境安全和发展循环经济, 建设资源节约型、环境友好型社会的重点。
主要是加强了伊川县人民医院、伊川县妇幼保健院、伊川县中医院、伊川县城关卫生院的医疗废物处置工作管理力度, 建立了医疗废物收集、运输、处置的全过程监督管理体系, 实现了全部医疗废物都送达市医疗废物集中处置中心进行安全处置的目标;实施生活垃圾无害化处理;推进固体废物综合利用, 重点推进煤矸石、粉煤灰、冶金和化工废渣、尾矿等大宗工业固体废物的综合利用。
4.4 保护生态环境, 提高生态安全保障水平, 以促进人和自然和谐为目标, 以生态功能区划分为基础, 以控制不合理的资源开发为重点, 坚持保护优先, 自然修复为主, 力争使生态恶化趋势等得到基本遏制。
4.5 整治农村环境, 促进社会主义新农村建设, 按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求, 实施农村小康环保行动计划, 开展农村环境综合整治, 加强土壤污染防治, 控制农业面源污染, 发展生态农业, 优化农业增长方式。
4.6 严格监管, 确保放射源的安全监管为重点, 加强放射性废物的处置能力, 全面加强辐射安全管理, 确保辐射环境安全。
4.7 强化管理能力建设, 提高执法监督水平, 按照目标与能力相匹配、任务与能力相适应的要求, 以监测评估、及时预警、快速反应、科学管理为目标, 以自动化、信息化为方向, 以建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系为重点, 努力提高了环境管理能力。
5 促进企业污染治理的政策设想
尽管政府是以强制性为特征的, 但并不意味着政府只是强制地改变人们的行为, 来达到可持续发展和保护环境的目的。政府政策的目的, 是通过政府的行为改变几个经济变量, 从而改变经济收益当事人的成本收益计算, 最后使他们自动地做出有利于可持续发展和保护环境的事情来。
根据我国的国情, 要使经济实现又好又快发展, 确保污染企业能够得到及时的治理, 确保经济增长和环境保护共嬴, 就必须在产权制度的改进上下功夫, 我的设想就是成立一个拥有“局部环境”的公司。例如在我们伊川县成立一个“伊河环境管理公司”, 它可以在最初由政府出一部分资金牵头建立, 以后也可以通过股权转让, 改变资本结构, 甚至成为一家私人企业, 更好的形式应该是变为一家上市公司, 受到公众和传媒的关注。而这家公司的业务就是管理好伊河环境所得的全部收益。如在伊河中捕鱼、发展水产、水上旅游等, 以及沿岸的旅游和一些房产开发的全部收益。为了自己的利益, 它会主动的和伊河两岸的污染企业去交涉, 责令它们停止违法排污行为, 实现稳定达标排放, 在它和污染企业争执不下时就可以利用政府和传媒的力量去捍卫自己的利益。这样我们县的母亲河——伊河就会有了自己的管理者, 它的存在将使政府实现环境政策的成本大大降低。只要伊河的环境变好, 水质改善, 伊河的价值就会成为商机。这样利用人们的逐利动机, 通过政府的政策作用, 就可以使人们努力地去改善环境, 治理企业污染, 而无须政府再与排污企业进行“猫捉老鼠”式的游戏。
综上所述, 我国现阶段的企业污染已经到了必须去治理的程度, 我们必须充分认识其紧迫性、重要性、和坚巨性, 必须转变观念, 下更大决心, 花更大力气, 加快企业污染治理力度, 加快推进可持续发展社会的进程, 务求企业污染得到及时有效的处理, 以确保我国“经济和环境双赢”的目标顺利实现, 否则我们经济发展的成果就会被环境污染的代价所抵销, 人民的环境安全将无法保证, 人民群众的身心健康更无从谈起。
摘要:改革开放以来, 随着我国经济的快速增长和国民素质的提高, 人们的环保意识不断增强。然而, 在我国经济快速增长的同时, 工业企业污染也日趋严重, 且已严重影响了人民群众的正常生产生活和社会的可持续发展进程。本文主要从我国工业企业污染排放现状、人们对治理企业污染的认识、污染治理与发展的关系等方面对我国治理企业污染的必要性和紧迫性进行剖析, 并结合伊川工业企业污染治理实际, 提出促进企业污染治理的具体措施及政策建议。
关键词:企业,污染,治理,措施
参考文献
[1]2011年河南省环境质量概要[Z].2011.
[2]资源经济学[M].1989.
[3]生态与文学国际研讨会纪要[C].1999.
摘要:随着环渤海地区经济的快速发展和人口的急剧增长,排入渤海海域的污染物质总量不断增加,污染物质的长期增加和积累造成了渤海环境质量的急剧恶化,渤海环境污染问题日益严重,备受人们的重视。实地调查和对实验数据的比较表明:渤海污染呈上升趋势,陆源污染是造成污染的主要原因,其中污染物以无机氮、重金属和石油类为主,因此,需要从污染源头和制度上综合治理渤海污染。关键词:渤海;有机污染;重金属污染;石油污染;管理体制
1.引言
渤海是我国唯一的半封闭型内海,仅东南部有宽约 92 km 的渤海海峡与黄海相通,由莱州湾、渤海湾、辽东湾、渤海海峡和中部盆地组成,面积约7.8万平方公里,海岸线长3 784公里,有黄河、辽河、海河、滦河等河流注入,渤海平均水深 18 m,最大水深 80 m,海岸线长达3784km,面积为 7 7284 km2,占我国领海面积的 20%。渤海海洋生物资源、矿物资源和海洋资源丰富,海水养殖产量占全国总产量的 40.9%,盐业产值占全国的 73.9%,形成的以海洋资源为基础产业的环渤海地区,是中国北部沿海的黄金海岸,现已成为中国经济、文化发达地区,也是我国对外开放的重要窗口。但随着环渤海地区经济的快速发展和人口的急剧增长,排入渤海海域的污染物质总量不断增加,污染物质的长期增加和积累,造成了渤海环境质量的急剧恶化。尤其是近年来渤海的水质污染速度更是惊人,海洋资源被严重破坏,造成了巨大损失。鉴此,本文论述渤海的环境污染现状、污染原因及危害,并在此基础上有针对性得提出渤海污染的防治措施。
2.渤海污染现状
2.1 水体富营养化严重,赤潮频发
渤海水质的严重超标尤其是富含氮磷等营养物质的污染物大量排入渤海,使海水富营养化严重[1],严重的富营养化导致了赤潮频发。赤潮是一种严重的海洋灾害,会使海水水体中的氧气大量被消耗,造成海洋生物窒息死亡。有些赤潮生物能够释放毒素,毒死吞食赤潮生物的鱼贝类,再通过食物链危害人类。渤海湾是一个半封闭的浅海内海,水体交换能力差,自净能力低,加上近年来环渤海地区的开发和发展缺乏环境保护措施,海湾沿岸大量排污,海域环境污染严重,致使赤潮现象频繁发生。2004 年渤海和黄海水域共发生赤潮 25 次,累计发生面积达 7.34×103km2。其中,渤海发生了 2 次大规模有毒赤潮,赤潮发生的次数和面积与往年相比,都有较大幅度提高[4]。2006 年 10 月末,渤海湾天津、黄骅附近海域出现大规模赤潮,渤海海域在这个季节发生棕囊藻赤潮尚属首次[5] 2.2 重金属污染严重
渤海海域重金属污染严重。张小林[6]发现渤海海域海水中Pb、Cd、Hg、As浓度分别为3.19、0.534、0.027和3.0 mg/L,并指出海水Hg、Cd浓度呈上升趋势。渤海各海区重金属污染特征明显不同,北部辽东湾Hg和Cd污染最为严重,秦皇岛近岸Hg污染较为突出,南部莱州湾仅有轻微Hg污染,而西部渤海湾没有出现上述金属污染,辽东半岛近岸和外海海区呈现偏中度Hg污染[7]。重金属的主要污染源为工业废水、矿业污泥和废水,以及被污染的大气。据统计,渤海近岸海域水体中Hg、Cu、Pb、Cd的平均含量在4个海区(渤海、黄海、东海、南海)中最高[8]。2.3 石油类污染严重
渤海目前最难防治的污染是上世纪80年代以来的石油污染,渤海水深只有18 m,峡口宽103 km,水动力弱,自净能力差,多年造成的石油污染难以降解。含油污水进入水体后,重油和沥青等较重的部分,进入海域后能迅速在河口和港湾沉降,浮油和乳化油在随水迁移的过程中碰到悬浮物和胶体后,在一定条件下也会沉降。王修林等调查发现石油烃平均浓度为(25.7±13.6)mg/m3,已造成海域污染,而莱州湾,渤海湾等近岸海域的污染更为严重[9]。李海明等[10]发现渤海水样中石油烃的检出率为100%,平均值为134.93μg/dm3,严重超标。
3.渤海污染原因
3.1 陆地污染物的大量排入
陆地污染物的大量排入是导致渤海污染的重要原因。环渤海地区共有地级城市 26 座,沿岸有大小港口近百个,黄河、小清河、海河、滦河、辽河等40 多条河流入渤海,年入海污水量 2.8×109t,入海污染物总量约为 6.63×105t/a,其中陆源污染物为5.79×105t/a,约占入海污染物总量的 87%;而陆源污染物中由入海口排入的为 5.51×105t/a,占陆源污染物总量的 95%。3.2 渤海油气资源的不合理开发
渤海周围有4个大油田、66个大小港口、80多条航线、9万多艘渔船、上万艘轮船,从1991年至今共发生溢油事故71次,溢油1×106t。目前,渤海油田年排含油污水4×104~6×104 t之外,而且时有发生的井喷、跑油、漏油事故还将大量原油直接排入海中,造成海水的石油污染。2006年上半年,山东长岛和黄河口以北海域发现大面积原油污染,山东、河北、天津等地都受到了影响。另外,渤海各港口的船只排出的废水也造成了污染。3.3 水产养殖对渤海的污染
渤海是我国最大的海水养殖基地,产量占全国总产量的40.9%,海水养殖业已成为渤海渔业经济的支撑点, 但其对海域的污染日益加剧。藻类、贝类排筏,鱼类养殖网箱密布海面水道,阻碍海水正常流通交换和物质循环减慢,鱼类虾类养殖投放饵料落入池塘底部或直接沉入海底, 造成了海水富营养化,加上一些渔民往海里撒化肥,加重了海水污染。3.4渤海自净能力有限
渤海是我国唯一的内海, 自身水动力条件较差决定了它自净能力有限。渤海是全球 11 个典型的封闭海之一,水交换能力差, 海水的自净能力有限, 更新周期长达 15 年,几十年的污染积累很难在几年内消除。另外, 海岸曲折、水流交换不畅, 也使得海水的温度、PH 值、含盐量、透明度、生物种类和数量等性状发生改变, 对海洋的生态平衡构成危害。3.5 政府部门管理不力
多头管理造成“群龙闹海”、“治而反污”的现状。由于涉及面广, 情况复杂, 因而在渤海污染治理上, 惊动了环保、海洋、海事、渔政、交通等多部门, 形成山东、天津、河北、辽宁多省、市齐抓共管的局面。然而, 奇怪的是这么多部门齐抓共管, 不但没有治好, 反倒越治越污, 这究竟是什么原因呢? 主要有两条: 一是“海洋部门不上岸, 环保部门不下海, 管排污的不管治理, 管治理的管不了排污”的部门割据现象严重, 无法形成综合治理的合力;二是渤海致污源涉及多个省份, 污染责任认定比较困难, 容易相互推诿。各个省市往往各自为战、治理步调不一致也是造成渤海污染治理不见效的重要原因。3.6治污资金短缺
据了解, 由于资金匮乏、市场化运作机制未建立起来等原因, 碧海行动计划建设项目进展还不理想。最新的一份资料显示列入国家计划的重点环保工程项目, 尚有三分之一没有开工建设, 主要原因就是长期以来资金投入未得到相应的保障, 中央没有补助, 地方特别是县区经济困难, 建设资金难以到位。3.7 法律体系不完善
《海洋环境保护法》配套法规建设的滞后是影响海洋环境保护的重要原因。我国 1982 年制定了《海洋环境保护法》, 1999 年修订后从 2000 年 4 月 1日起正式实施, 但相关的配套法规并没有随之修订完善。《海洋环境保护法》实施几年来, 没有一部相关的实施细则及法规出台, 一些重要的海洋环境标准仍是空白。另外, 沿海和海洋环境保护法制建设还需要进一步完善, 海岸带环境管理等还存在着立法空白, 有法不依、执法不严的现象仍然存在。
4.渤海污染治理对策
4.1 防止和控制陆源污染物排入渤海
治理渤海污染的关键是切断污染源,沿渤海区域工业污水、生活污水应得到集中处理、集中排放;应关掉一批污染严重项目,淘汰和关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的企业,整治一批违法排污单位,从源头上减少污染总量;并加快污水处理、垃圾处理等环保设施建设,增加环渤海地区城市污水和生活垃圾无害化处理能力。同时,要高度重视农业面源污染治理,合理使用化肥、农药。重点抓好污染严重城市的毗邻海区、河口附近海区及海湾,促进近岸海域海洋环境质量的改善,实现海洋生态环境良性循环。4.2 加强渤海海上污染防治
严格管理和控制各类海洋石油、海上航运和港口企业的各类溢油漏油、超标排放和海洋倾废行为,禁止向海上倾倒放射性废物和有害物质。加强对倾倒区的监督管理和监测,严格执行倾废区的环境影响评价和备案制度,及时了解倾倒区的环境状况及对周围海域环境、资源的影响,防止海上倾废对生态环境、海洋资源等造成损害。同时海上养殖活动应合理规划、科学布局、控制密度,尽可能减轻或控制海域养殖业引起的海域环境污染。所有海岸和海洋工程建设,都应严格执行环境影响评价制度,并配套建设运行环保设施。并应建立健全重大海上污染事故应急机制,抓紧渤海海域原油污染事件的善后工作。4.3加强渤海立法,执法和监督管理 以法治海,尽快制定相关的法规,加强立法、执法和监督力度,加快治理步伐。只有建立渤海这一内海的特别法规体系和资源环境可持续利用的管理制度,并形成一系列与之对应的政策,才能从根本上保障渤海整治的综合效果和渤海的可持续利用能力。
4.4建立简洁高效的渤海管理机制
建立渤海入海河流全流域水环境综合管理体制,包括海河流域、辽河流域、黄河流域、滦河流域和小清河流域。根据国家环保总局的相应标准,在渤海近岸海域总量控制工作的基础上进行,逐级上推各级的水质目标,逐级计算各河段的控制总量,建设入海河流全流域综合管理体系。4.5采用新技术,新手段进行渤海环境综合整治
加强海洋环境保护科研和技术开发与成果转化,加速发展海洋污染控制和治理高新技术产业运用高新技术提高海洋资源利用率和污染控制能力,以高新技术支持对海域污染的监测和管理。
5.总结
随着经济的飞速发展,渤海也随着经济的飞速发展可开发利用的能源逐渐被探索开采,在资源的开发的同时海洋污染也日益严重,国家提出的可持续发展政策的出台给海洋污染的治理奠定了有力的基础。要加大海洋污染防治和国家监管的力度使我国海洋环境保护工作有法可依、有章可循,还要不断提高国民的整体素质,提高整体环保意识,维护我们共同的家园。
参考文献
关键词:大气环境;水环境;环境管理;环境评价
人类对环境从关注、管理到保护已形成了全球共识,实施人与自然和谐,成为人们新时期的追求。在这样的历史条件下,加强环境管理,成为保护生态环境,实现可持续发展的重要手段之一。
1、我国环境污染现状
1.1大气污染现状
空气是人类以及其他的一切生物一刻都不能够缺少的生存条件,然而由于大气环境的污染,让我们越来越对未来担心,日积月累的生活在这样的环境下,呼吸着被严重污染的空气,很可能会对我们的生活带来难以预料的灾难。
《2011年中国环境状况公报》指出:2011年,地级及以上城市环境空气中可吸入颗粒物年均浓度达到或优于二级标准的城市占90.8%,劣于三级标准的城市占1.2%。2011年,地级及以上城市环境空气中二氧化硫年均浓度达到或优于二级标准的城市占96.0%,无劣于三级标准的城市。2011年,地级及以上城市环境空气中二氧化氮年均浓度均达到二级标准,其中达到一级标准的城市84.0%。2011年,环保重点城市环境空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度分别为0.041毫克/立方米、0.035毫克/立方米和0.085毫克/立方米。而在全球的大气监测中,在全球污染最严重的城市中,名列前10位。
对大气的污染物的产生来源分类可以分成自然污染和人为污染两类,其中最主要的污染来源于人为污染,主要是由于人类的生产和生活对大气造成的污染。
①工业污染源,一些工业行业的排放废气对大气造成的污染,比如火电厂,钢铁厂等等向空气中大量排放有害气体对人体造成伤害。②由交通工具如汽车,火车,飞机等排放的尾气对大气造成的污染。③由人类的生活活动所造成的大气污染,主要来源于人类的烧火做饭,取暖等,通过燃料的燃烧排放大量的烟气,或者焚烧垃圾废物等造成的污染。④来自农业的污染,在农业活动中,大量的使用农药,化肥等,另外农田还会产生一些甲烷,这些有害气体进入大气中,造成大气的污染。⑤军事或科学实验污染源,核试验、原子弹爆炸、航天器的废弃物及毁坏后的碎片垃圾等,可造成大气层的严重污染危害。此等污染一旦形成,危害极难清除,对人体健康侵害极其严重。
1.2水环境状况
水资源是人类社会赖以生存的前提,直接关系到社会的可持续发展。如今,地球生态环境已被人类活动严重破坏,尤其是水污染的严重性尤为突出,已向人们敲响了警钟[1]。中国水资源的现状中国的淡水资源总量为28000亿m3,占全球水资源的6%,名列世界第四位,但人均占有量却很少。全国有10个省区人均水资源不足1 000 m3。(人均水资源不足1 000 m3为贫水国家,不足500 m3为绝对贫水国家)。
从人口和水资源分布的统计数据可以看出,中国水资源南北分配的差异非常明显。长江流域及其以南地区人口占全国的54%,但水资源却占了81%,而耕地面积只占全国总数的1/3;北方人口占46%,水资源只有19%,耕地却占全国耕地的60%以上,北方黄河等地区人均水资源仅为500m3。由于自然生态破坏以及高强度的人类活动影响,北方的水资源进一步减少,而南方水资源却进一步增加,这种趋势在最近20年来尤其明显,这就更加重了南北水资源的不平衡。
2、环境管理状况
随着我国的发展,环境管理机制有了一定的改善和进步,但是在这个飞速发展的社会,我国环境管理想要适应社会的发展仍需做出进一步的努力。我国环境管理仍存在以下几个问题亟需改善:
(1)环境管理机构的设置不够健全、完善
(2)环境管理成本高、资金不足
(3)环境法律体系不健全
3、产生污染的原因
3.1环境意识薄弱
环境意识薄弱,对可持续发展战略认识不足,在很长一段时期里,一些地区的政府部门只顾盲目的追求区域的经济发展,在进行经济发展的过程中或者在进行城市或者产业规划的时候,往往会忽视对环境保护的内容,造成以牺牲环境为代价换取经济的快速发展。这造成的环境危害和损失是难以挽回的。
3.2污染防治的资金投入不足
当前我国的污染治理力度还有待提升,主要表现在针对环境污染的治理的资金投入严重不足,每年用于污染防治的基础设施建设投入只能占到全年国民生产总值的0.7%,这个比重严重偏低,与我国近几年迅速增长的经济发展,形成了强烈的反差.
3.3执法不严,监督管理力度不够
尽管我国环境污染防治法规标准建设取得很大进展,但有法不依,执法不严,违法不究的现象仍然十分严重。
3.4缺乏实用的治理技术
近几年来我国在大气污染治理技术的研发上虽然较之前有了大的提升,但是距离实际的治理情况还具有很大的差距,还远远达不到治理污染的要求。可以说在资金和人力的投入上距离发达国家还具有比较大的差距,这直接影响着我国的环境污染治理步伐。[2]
4、环境污染的综合防治措施
4.1统筹规划,合理布局
搞好规划布局,特别是工业布局,对一个城市的大气状况十分重要。在布局工业时,应将工业生产均衡分布,不要集中在局部或少数大城市。如此单位面积上排放的污染物少,易于自然净化。改进燃烧方式,改进燃料结构。
4.2提高人们的环保意识
提高人们的环保意识,植树造林,绿化环境 绿色植物可以使大气中的氧气不断更新,以此调节空气成分,净化大气。大批植树造林,充分利用森林及绿色植被对温室效应的调节作用。扩大生物链中的碳量,使大量碳不能转化为CO2进入大气中[3];适应气候变化,培育出适宜气候变化的农作物新品种等,种种措施都能减缓温室气体对环境的影响。
同时,政府应当健全环境管理机构,设置特定的机构和某些独立部门,是各部门之间即相互合作又不能有较大的利益连接,并下放部分职能到省市特殊地区;完善环境保护法律体系对违法破坏环境的严厉制裁,對徇私枉法的官员给予处置;完善现行官员政绩考核体系将减排指标跟地方官员的政绩直接挂钩;建立环境管理公众参与机制,鼓励群众关心环保、参与环保,使公众参与成为环境保护的一种基本力量。
5、结语:
近两年环境污染成为人们关心的主要问题,也是政府需要解决的重点问题,在经济发展和保护环境并没有达到双赢的今天,发展环境管理更好的调节经济与环境的关系,建立健全环境管理制度,积极鼓励高科技发展,搞好环境保护的教育以便于更好的实施环境管理制度。创新科技的发展和环保意识的深入人心以一个完善的环境管理体系制度为基础,希望在未来的一天我们可以看到经济和环境能和谐发展,人们都生活在清洁的环境下。
参考文献:
[1]朱国宏.通向可持续发展的道路——中国人口.资源与环境的协调发展研究(第一版).上海:复旦大学出版社.2012
[2]余某昌.创造美好的生态环境(第一版).北京.中国社会科学出版社.2007
这些年, 我国水资源质量不断下降, 水环境恶化现象严重, 由于污染和水资源短缺发生事故层出不穷, 不仅使工厂生产, 农业生产面临困难甚至难以为继, 造成不良的社会影响和巨大的经济损失, 严重威胁着社会的可持续发展, 乃至危机人类的生存。分析目前的地表水资源质量现状, 符合地表水环境质量标准一类和二类的河段只占32.2%, 符合三类标准的28.9%, 其余的均只达到四类甚至五类标准, 按照污染物指标看, 我国的河流有三分之二的河流遭受污染。
1 水污染防治面临的主要问题
(1) 相关的管理制度松懈, 执法力度不够, 一些水污染的执法单位执法不到位, 致使一些公司一直排放未达标甚至未采取任何处理措施的污水, 这种现象存在证明了我们管理系统的缺陷, 虽然政府也一直通过改革来解决制度上的缺失, 但截止目前还没有形成良好的管理机制, 管理部门执法不力, 相关企业排污不达标, 违法成本过低等一系列的问题都亟待解决。
(2) 运转成本的高低是决定企业污水处理设备可否正常运行的主要因素。运行费用一般由药剂费用、劳动力、电力、设备折旧成本以及维护费用构成, 费用的多少反映设备和技术可靠度, 直接影响到对水污染的治理效果。我国现有的常用技术, 运行成本高, 对于目前我国大多经济效益不太好的企业而言不得不说是一个很大的负担。造成水污染的治理不能达到预期的效果。以我国常用的混凝沉淀法为例, 例如COD200mg/L纺织印染废水, 用硫酸亚铁对cod200mg/L的污水处理, 综合设备处理以及水电等投资每吨费用就需要0.7到0.8元, 而且对废水中氨氮超标指标需要进一步加入生化处理工艺。对于codl200mg/L的高浓度印染废水, 处理成本甚至会超过2元每吨。更重要的是, 这种高运营成本甚至超过污水治理前的排污费用。已经成为把经济效益放在第一位的企业的严重负担。
(3) 设备使用寿命短。产品使用周期过短, 是现有的污水处理设备的常见问题, 许多设备投入甚多却只能用十年不到的时间甚至更短。还有的设备由于在设备的设计、生产存在问题, 还没有联调完毕正式运行就问题不断。分析其原因, 主要有以下几个方面:
1) 水质恶劣。污水常含有酸性、碱性物质甚至有的还含有铰强的氧化剂等, 使污水有很大的腐蚀性, 若设计时候不考虑这些因素就很可能造成设备寿命不长的弊端。
2) 工艺选择不合理。不合理的工艺选择是设备寿命短的另一个重要原因。常见的主要有活性炭吸附和离子交换处理单元。这两种技术对废水的处理有一定的要求, 如果水污染物浓度太高, 活性炭和交换树脂会迅速饱和, 丧失活性, 若要继续使用, 必须进行反冲洗活化, 随着次数的增多, 使得活性炭和交换树脂饱和周期越来越短。因此, 我们必须充分考虑设备运营环境, 采用适当方式延长使用时间。
2 对污水处理对策思考
纵观我国目前水处理现状和相关工程的总体目标, 水环境的前景依旧不是很好, 为了实现社会的可持续发展, 维护好我们的水环境, 笔者结合工作和实际, 认为可从以下几点出发对污染水的治理现状进行改观:
2.1 防治结合综合治理
经验表明:只注重对污染水的治理工作, 不断研发和投入更多的新技术和资金都难以取得明显的效果, 治理污染重要的是对于源头上的疏导, 污染水的产生原因是生产工艺的陈旧和设备的老化, 造成了原材料的浪费, 生产的废料没有二次回收使用的工艺不但使企业的运营成本居高不下还造成了环境污染。对于一些生产用水量大的企业, 不断探索提高生产工艺, 升级设备, 这样一方面会减少原材料的浪费, 另一方面也会减少污染物的排放。对于污染谁治理的同时, 监管单位也要建立好相关责任制, 积极引导企业对污水处理设施进行工艺改革提高效率, 也要多为企业在资金上给与支持, 鼓励他们多进行污水处理和防治项目上的资金倾斜。
2.2 加强对相关技术服务市场的管理力度
我国的环境工程发展较慢, 在环保技术这个市场上尚未有较为完整的体制, 各个企业独自为营, 没有合理的竞争机制。环保部门应该从服务的角度出发, 做好相关环保企业的技术概况、施工能力、人员资质以及服务水准和运营水平上的把关。还要积极去促进相关企业在信息上的联系, 对大的水污染环境治理项目做好竞标工作, 让企业展开公平的竞争, 建立严格的门槛准入制度, 精心的选出一些投资较少, 运行是的费用较低, 在设计方案上最好的企业来确保工程的质量。
2.3 计划性的抓好污染源治理工作
要改善一个地域的水环境, 需要首先对重点的污染源进行治理, 对于大的污染源来说, 治理起来绝非易事, 任务重, 工期长, 要制定好施工计划, 保证质量, 对于治理难度大的企业, 要从源头的工艺上入手减少其排污量。对于那些效益差污染严重的企业, 要坚决关停, 不能因为眼下的蝇头小利, 而牺牲了环境。
3 结语
进入新世纪, 我国经济总量不断攀升, 但必须看到的是我国的水环境污染也在不断加剧, 治污工作开展多年, 但一直收效甚微, 这不得不令我们的环境工程人员足够思考, 找准造成水污染的根本原因, 积极投入新的环境治理工艺, 只有基于长久的发展理念为出发点, 从经济生态协调发展的观点考虑, 我国的水污染工作才能真正取得成效。
参考文献
[1]宋召胜.水污染治理工程存在的问题及对策[J].中国环境管理, 2010 (11) .
[2]武涌, 柴宏祥.我国城镇水污染治理的环境因素与战略[J].给水排水, 2007 (12) .
关键词:衡水市,水污染治理,主要问题,对策
水作为一种基础性资源在人类社会生存发展进程中的作用不可替代, 水资源的不可替代与有限性决定了各国政府与社会各界都高度重视水问题。因排放污染物导致的水体破坏一方面对人们生活造成危害, 另一方面直接威胁到社会经济发展。衡水市水资源存在较大的供需缺口, 多年来一直依靠严重开采地下水维持一定的供需平衡。但是目前来看, 衡水市的浅层地下水已经遭受普遍污染, 而且人为因素占主要部分, 造纸厂与化工厂产生的工业废水是最大污染源。因此, 做好衡水市水污染的综合治理, 并实现合理利用水资源已经成为衡水市的战略性工作。
1 衡水市水污染现状
根据相关监测资料, 作为衡水市的唯一一座平原水库, 衡水湖的水深较浅, 通过风浪作用与湖流, 湖中的污染物混合均匀, 由上至下, 亚硝酸盐氮与高锰酸钾指数逐渐上升, 总氮、化学及生化氧需量、石油类物质为最大污染物。水质类别属于V类, 中度污染。滏阳河直接穿越市区, 是生活污水与工业污水的接纳场所, 市区污水为主要的水量构成, 加上沿河民居倾倒生活垃圾, 导致河流完全丧失自净能力, 严重影响河流周围人们的身体健康与衡水市城市形象。据统计, 2002年总的入河污水量达7 630万吨, 水质类别属于V类, 中度污染, 而且这种污染程度正在逐渐加重。受衡水市地质结构与地理位置的影响, 地下水中硫酸盐、氯化物、总硬度与矿化物含量较高, 和沧州接壤的大尹村镇与饶阳镇主要为氟化物严重超标, 武强县与深州市氯化物、矿化物、总硬度与硫酸盐均超标严重。此外, 大量使用农药化肥, 导致浅层地下水受到污染, 污染指数持续增加。根据国家规定的《生活饮用水水质标准》, 检出的氨氮与高锰酸钾指数与标准值相比明显较高, 显示局部地区的深层地下水已经受到有机污染[1]。
2 衡水市水污染治理中的主要问题
2.1 治理领域
衡水市在水污染的治理过程中主要针对城市, 即流经市区的河流、工业废水与生活污水的治理。但是, 随着现代经济的大力发展, 城区范围逐渐外扩, 原来是农村的地区现在已经成为郊区, 而原本是郊区的范围演变成城市外延, 部分产业逐渐迁移至城市边缘。新工业发展区, 化工厂、造纸厂、纺织厂等企业运营中, 排放的工业废水有可能因监管漏洞直接逃避监管, 形成新的环境破坏问题, 所以污水治理的新领域为新工业区的污水排放治理。此外, 经济发展虽然带动了农民经济生活的进步, 但是也对农村的自然环境产生破坏。例如, 化学药剂应用在种植业与畜牧业中引起面源污染, 生活污水乱排乱放与不完善的治污措施导致水污染严重。据报道, 面源污染的主要组成部分就是农村污水。
2.2 治理主体
水污染治理的主体长期以来均是政府, 多数省份上至省级单位, 下至地方政府部门均设有环境保护机构, 水污染的防治处理就是这些机构的主要工作之一。此种做法上令下行, 有利于工作过程中进行层层纠责, 然而完全依靠政府力量全力解决与民生息息相关的水污染问题未免势单力薄, 成效也可是微乎其微。所以, 如何挖掘广大力量积极参与到水环境问题治理中, 共同迈向更高目标, 成为衡水市广大市民需要面对的重点问题[2]。
2.3 治理方式、路径
衡水市在水污染问题的治理中与其他大部分省市一样, 都是先污染, 发展经济, 然后再治理, 保护环境。在我国社会经济发展的初级阶段, 这种方法不可避免地成为必然选择, 就是先把注意力集中于提升经济指标上, 把需要付出的环境代价放在一旁。然而时至今日, 自然生态遭到严重破坏, 尤其是水污染日益严重, 水资源保护的重要性得到广大人民认可, 传统的发展老路已经行不通了, 这就需要探索适应于现代社会经济发展的全面治理路径。
3 衡水市水污染治理的对策
3.1 控制并且消灭污染源
水污染防治的基本方针为控制并且消灭污染源, 实行排污许可与总量控制制度, 通过市场机制实现对环境容量的有偿使用。严格控制城市居民与工业的排污量、化肥农药的面源污染, 加强治理污水的力度, 尽量提高水资源重复利用效率, 减少水量消耗, 注重河道整治, 健全灌排措施。重视防治地下水污染, 除预防农民由于使用化肥农药造成的面源污染外, 严格控制固体废弃物、工业废水与有毒物质造成的污染。强化管理工业用水、生活用水以及水污染问题的防治, 针对性地制定地区水资源相关保护制度, 增加生态用水。治理领域方面, 分阶段与分重点地处理新工业废水、生活生产污水, 综合利用畜禽粪便、农业生产废弃物、作物秸秆资源, 对农业污染进行有效治理[3]。
3.2 污水资源化
污水作为一种潜在资源不可忽视, 政府需要加大投入, 积极提高污水的利用价值。这样不仅可以减轻用水压力, 而且能够缓解污水对地下水造成的污染。近年来, 很多国家开始将污水进行资源化, 例如以色列回收生活污水, 利用率为100%, 回收城市废水, 利用率为70%。污水回用主要包括直接回用以及间接回用, 直接回用就是将经过一定处理的水资源直接用于工业生产、市政、生活杂用、灌溉与水产养殖方面, 间接回用经历的时间较长, 环境容量与空间容量也相对较大, 但是费用相较于自来水来说较低[4]。
3.3 鼓励全民参与, 建设节水城市
鼓励个人力量与社会团体主动参与到水环境的治理保护中, 提倡社会中的公益组织与盈利组织在资金、管理与技术方面全力支持政府主导的水污染问题治理工作, 最大限度地积极调动所有力量共同参与到水资源的保护工作中。例如, 美国就采用了政府管理部门与资质良好的民间管理机构签订合同的方式, 委托管理实体完成分散机构的评估、规划、技术咨询、培训等相关工作。同时, 改变传统的发展思路, 建立预防在先的预警机制。在治理工作中强调市场机制的作用, 大力开展并支持循环经济, 倡导科研院所与高校在技术上给予专业支持, 形成产、学、研结合的综合治理方式。此外, 通过有效方法在法律上在资金上提供强有力保障, 以在原来水污染治理工作成绩上巩固成果, 实现进一步发展。密切关注国际上关于水污染治理的最新动态, 充分调动社会上的积极力量全力参与到环境保护工作中, 形成全民保护水资源的责任意识[5]。
4 结语
衡水市水资源短缺, 而且水污染问题非常严重, 政府必须寻找经济、环境、资源与社会发展相协调的持续发展道路, 积极治理水污染, 切实解决目前水污染治理过程中存在的问题。从治理领域、治理主体与治理路径上入手, 通过有效科学的治理方式使衡水市水污染治理工作收获实效, 走向成功。
参考文献
[1]刘瑞聪.青岛市农村水污染现状与防治对策研究[J].中国给水排水, 2010, 19 (07) :143-144.
[2]赵坤.基于可持续发展的衡水市水资源优化配置研究[J].水电能源科学, 2010, 19 (01) :110-112.
[3]张礼华, 龚懿.基于大系统分解协调技术的中小型圩区除涝排水规划探讨[J].中国农村水利水电.2010, 10:142-144.
[4]金菊良, 张欣莉, 丁晶.解水资源最优分配问题的遗传算法[J].水利水运科学研究, 2010, 41 (02) :65-68.
关键词:中俄,大气污染,立法治理,中国大气污染
从九十年代末至二十世纪初近十年的时间里, 俄罗斯环境状况一直不容乐观, 2007年的一项环保评估报告列出全球十大污染最严重地区, 俄罗斯有三个地区名列其中。 (1) 2014年7月, 据俄罗斯新闻报导, 俄罗斯首都莫斯科的地热温度和空气污染指数已有近三分之一的天数达到红色危险报警级别。 (该危险等级, 是根据每日平均温度、悬浮颗粒的平均浓度、地面臭氧吸入颗粒物的日平均浓度的一系列指数来综合确定) 。莫斯科官方环保部门公开提醒公众减少外出, 以免热空气污染影响到人的循环系统、泌尿系统、呼吸系统, 造成内分泌系统及代谢的紊乱。这种对于空气污染的严格监测和信息的公开发布举措给予中国大气污染的法律治理许多借鉴。
中国社科院于2014年1月9日发布《全球环境竞争力报告》称, 中国空气质量排名全球倒数第二。另据绿色和平组织统计, 我国74个城市中, 92%的城市PM2.5年均浓度达不到国家标准。 (2) “十面霾伏”的恶劣空气污染给中国未来的环境保护敲响了一记警钟。
2013年9月中国发布了被称为“史上最严”大气污染治理的《大气污染防治行动计划》, 分别就减少多污染物排放、增加清洁能源供应、建立监测预警应急体系等10个方面提出具体要求。近两年各省两会聚焦的重点也集中于治理大气污染领域, 在人大常委会立法规划当中, 已定将在启动对《大气污染防治法》的执法检查的同时, 修订这部法律, 为治理雾霾提供法律保障。
然而, 《大气污染防治法》的修订进程缓慢, 《大气污染防治行动计划》中的很多要求也仅停留在指导原则层面。我国虽然早已建立了以《大气污染防治法》为主干, 以《环境噪声污染防治法》及各省的《机动车排气污染防治条例》等一系列辅助的机动车污染防治法规体系, 但在管理思想、管理手段和管理环节上仍存有许多问题。
反观俄罗斯在治理大气污染进程中的法律举措, 有许多值得我们借鉴。
一、在《宪法》中确认公民环境权
俄罗斯《宪法》第42条规定:“每个人享有良好的环境和了解环境状况的可靠信息以及要求赔偿破坏生态所造成的健康或财产损失的权利。”
二、修订《大气污染防治法》, 进一步明确环境信息公开制度
俄罗斯自上世纪90年代起即开始监测空气质量, 监测站点和监测指标都在逐年增多, 信息发布公开透明, 每年都会按照相关法律的规定发布包括空气质量在内的全面详细的环境质量报告。
我国在加快修订《大气污染防治法》的进程中, 也应在《大气污染防治法》中明确政府、企业、个人各方在大气治污中的责任, 尤其是在贯彻大气污染环境信息公开制度方面, 可以考虑采纳俄罗斯的做法, 实时通过环境信息公众平台更新各个大气质量监测站点的空气质量数据, 使得民众可以随时获悉各种污染物对人体的实时危害程度。
三、完善大气污染防治的相关单行法规, 控制源头污染
俄罗斯大气污染物的来源主要是汽车尾气, 这主要因为大城市汽车保有量高, 而且很多汽车使用质量低劣的油料。早在90年代初, 针对造成大气污染的重要污染源之一———机动车尾气问题, 莫斯科市政府就曾对一切外来汽车和过路汽车实行“关闭政策”。在防止车内污染方面, 俄罗斯也制定了较为严格的车内污染标准。不仅将车内污染物种类的确定从人体嗅觉层面和致病性层面做出综合考量, 同时明显区别了在用车辆和新车的不同车内污染实验方法及标准。
截至2014年底, 我国汽车保有量已达2.64亿辆。 (3) 中国室内环境监测中心曾针对车内空气污染问题进行过调查, 发现随机抽检的100辆轿车中约90%存在车内空气污染。 (4) 近年环保部发布的防治年报和相关大气环境监测表明, 一些地区灰霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染问题的频繁发生, 都与车辆尾气排放密切相关。与此同时, 我国虽已连续几年成为世界汽车产销第一大国, 但汽车车内环境却越来越差, 产生污染的来源, 除了汽车香水、劣质地胶、脚垫、真皮座椅外, 还与黏合剂挥发的物质和新车使用的板材质量相关, 导致车内甲醛、甲苯、二甲苯、甲醇等化学污染物增多。
在此情况下, 中国可以借鉴俄罗斯的做法, 及时修改各地《机动车污染防治条例》, 并适时启动车内污染控制的配套改革, 细化并提高车辆尾气排污标准和车内用材的质量标准。
大气污染的法律治理是一项长期复杂的系统法律工程, 我国应在借鉴俄罗斯先进治理经验的基础上, 既坚持在现有法律体系中统筹兼顾, 更要善于抓住法律体系中的主要矛盾和关键环节, 以重点的突破带动我国大气污染法治工作的全面开展。
注释
11 范纯.俄罗斯的环境危机与法律对策[J].俄罗斯中亚东欧研究, 2008.2.
22 何佳媛.2013年全国74个城市PM2.5浓度排名[N].福州晚报, 2014-1-14.
33 数据摘自公安部交通管理局官网.
衡水负责环保部门的地方政府要切实采取严格的环保监管职能, 特别是加强高耗能, 高污染行业的密切监督, 对违反环保法规当机立断加大处罚力度的勇气, 直到业务取消资格或追究刑事责任。严格控制建筑工地和道路扬尘污染, 全面实施许可证制度。县 (市) 区政府, 对各类重点大气污染企业严格检查, 发现超标排放, 一律停止生产。
在污染治理的攻坚战中, 政府是政策制定者和统帅, 政府的决心和态度决定了这场战斗的胜败。然而, 空气污染控制系统是一个长期的项目, 以下几个方面必须在政府监管的层面进行研究:
第一, 控制及发展存在的问题。
污染控制已经关闭了一大批企业, 直接关系到企业和城镇居民的经济利益, 因此以取代燃煤能源问题, 不能得到解决, 那么很可能有煤的回潮控制, 所以只有引进清洁能源, 环境和产业结构得到调整, 衡水的“青山绿水”与“金山银山”才能共存。
第二, 基础设施的投入问题。
煤炭, 排放物, 抑尘, 控制车辆等措施控制对空气污染的控制, 可以说针针见血, 但相对落后的基础设施, 衡水, 全面控制煤炭, 排放物, 抑尘, 控制汽车将影响人们的日常生活, 就会引起全民怨恨, 气氛不利于长期治理空气环境。
第三, 制度化污染防治, 落实监管责任。
污染防治体系的形成, 明确责任, 奖惩, 监管部门各司其职, 建立公众举报机制, 确保各项措施的落实。
第四, 对污染企业迁移的影响。
如果你只是搬出造成污染的企业, 而不是调整企业的能源结构或领域, 我们也不能完全解决污染的问题。
2. 全民应对
环保知识的普及是非常重要的, 可以在污染的成因、日常生活行为所造成的污染产生的危害、污染防治的责任和义务方面, 编制成小册子, 以家庭为单位发放, 提高人们的环保意识, 积极参与在污染防治中。同时企业, 学校, 社区可以组织相关的污染防治, 塑造保护环境的普遍气氛的活动, 形成了环保和文化的发展趋势。只有这样, 政府, 企业和人民群众团结起来, 以共同对付空气污染, 最终达到这一仗长期胜利的力量。
3. 媒体宣传
城市形象展示和媒体的宣传是分不开的。大气污染防治工作, 重点是利用电视广播, 报纸, 杂志等各大媒体的推广报道, 在大气污染治理中的具体措施, 政府, 企业和市人民的决心和态度进行宣传, 大气污染的污染防治, 预防和治疗的实际操作和结果都是令人关心的, 让参与人都能感受到空气污染控制的成就, 以及可以感受到治理的成效, 加强污染治理的信心。同时媒体是对外沟通的窗口, 你可以通过这个窗口, 让全国人民和世界人民认识到衡水, 了解衡水, 重塑衡水市大气污染防治对公众运动的形象, 积极展示能源利用对衡水城市发展和建设的促进作用。
4. 依靠科学技术, 提高大气污染治理水平
与欧美等发达国家相比, 中国的大气污染控制技术相对落后, 这是空气污染越来越严重的根本原因。因此, 空气污染, 应使用先进的科学技术促使其合理的快速发展, 在空气中的污染物的来源初期就将其清理掉, 从污染的源头做好预防, 空气污染就能控制得非常好。
5. 调整产业布局, 做好城市绿化工作
我们应调整和完善城市产业布局, 将污水中的大型企业搬迁至偏远地区的郊区设置, 应大力发展无污染的新的支柱产业。城市绿化、大气污染控制工作是重要的生物措施, 在自然界中许多植物能吸收一些关键有毒气体和灰尘, 而且还可以有效地调节二氧化碳和氧气的比率。在城市绿化工作中, 应根据大气污染气体和固体颗粒的类型, 选择合适的植物放在住宅和工业区林带, 做为空气的过滤器, 以有助于大气尘埃和有毒气体的清洁, 净化大气环境, 保护空气质量, 减少空气污染危害人类。
6. 加大机动车污染防治
衡水市近年来机动车的数量增长迅速, 改善交通和道路状况已成为当务之急。快速路建设, 改变人车线路状态的组合, 拓宽道路, 以提高速度, 减少车辆行驶在道路上的时间, 并应改善道路绿化过滤汽车尾气和灰尘的程度。要大力发展公共交通, 减少私家车的数量, 以减少城市道路拥堵和减少废气排放。车辆如果超标排污应被禁止进入城市, 并建立健全环境保护相关的机动车检测和维修制度, 强制淘汰污染严重的车辆, 严格的质量控制。大力发展燃气汽车, 天然气和液化石油气作为替代燃料的开发步骤, 减少汽车尾气排放, 控制空气污染。
空气污染的治理是一项复杂的系统工程, 要想真正做到治理空气污染, 各部门需要与各界人士, 认真分析空气污染因子的形成, 并形成密切合作的良好格局, 制定一个科学合理的对策来治理空气污染, 科学的管理大气环境, 从而提高空气质量。确保衡水市人民群众的身体健康。
参考文献
[1]何静华.有关大气污染预防及防治工作的探讨[J].科技资讯, 2013 (29) .
[2]王文林.大气污染的成因、影响因素及防治措施[J].资源节约与环保, 2013 (7) .
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