环境保护的经济学思考
环境保护的经济学思考（精选十篇）
环境保护的经济学思考 篇1
人类历史发展的长河中, 不管是发展中国家还是发达国家, 经济发展的过程中对生态环境造成了大大小小不同程度上的威胁和破坏。起初, 环境破坏问题的存在并没有引起人民的关注, 大多数国家和地区仍然以牺牲环境为代价来进行经济发展活动。伴随着社会的不断发展, 越发越严重的环境问题威胁着人们的生存与生活。人们的环境保护意识随之加强, 环境保护问题开始成为人们关注的焦点。[1]人们也逐渐意识到, 经济发展要想持续健康发展, 必须以环境保护为依托前提。
生态国家建设的一个重要要求就是经济社会的发展要与生态保护相结合, 这就需要我们正确认识好经济发展与环境保护之间的内在联系, 处理好两者之间的关系。良好的生态环境为经济发展提供动力和基石, 经济发展为环境保护提供技术和资金支持。[2]经济发展与环境保护形成一个良性的循环状态才是生态国家建设的重要宗旨。
我国是一个人口密集的发展中国家, 幅员辽阔, 人口众多, 不同地区之间的自然条件以及经济发展水平都有很多的差异。从第一次环境会议召开到现在, 我国已经逐渐走上了环境保护的路上, 在环境保护方面取得了不小的成绩, 环境治理得到了一定的改善。目前, 我国的经济正处于一个快速发展的时期, 工业化进程的不断推进, 产生的各种污染此起彼伏, 污染的范围越来越广泛, 甚至经济不发达的农村地区也遭受了污染, 这样的状态不仅威胁着我国人民的生活, 而且也阻碍着我国经济的健康持续发展。
协调好经济发展与环境环保之间的关系成为地区经济可持续发展的重要环节和前提铺垫。不同时期有着不同的经济发展要求以及环境保护标准, 国家也应该在不同的阶段适时地调整环保标准, 要在环境容量之下调整生产力的发展进度。[3]只有这样, 我国的经济发展才能与环境保护协调前进, 国家才能繁荣昌盛。
二、造成环境问题的经济因素
(一) 过分追求国内生产总值以及国民收入导致环境破坏
国内生产总值是一个国家经济核算的核心标准, 更是评价一个国家或者地区经济状况的重要指标。通常为了追求经济增长的速度, 企业会以牺牲环境为代价来谋求经济利益。国民收入的高低也是评判一个国家经济发展的重要指标, 经济学中会经常出现“国民收入”这个名词, 很多经济学者习惯用国民收入来考量一个国家的福利情况。当居民的消费为其他个人或者团体带来经济利益的时候, 个人或者团体就会增加获取这种消费品的动力, 而这种盲目的生产对环境造成一定的危害, 但是经济利益的强大吸引力让人们意识不到这种危害性的存在, 甚至忽视了这种危害性。[4]很多企业往往会违背市场规律, 盲目投资, 将大量的资本投入到一些不应该生产的产品中, 只为谋取经济利益。因此, 盲目过度发展国民经济势必会给环境带来危害, 造成环境污染现象的发生。
(二) 产业政策的制定违背了环境保护的宗旨
经济发展过程中很多政策制度的制定往往以谋求更高更快的经济利益为落脚点, 环境问题的出现与经济发展的不合理进行有着重要的关系。产业政策制定和实施会对环境破坏产生一些间接性的影响。甚至很多产业政策带给环境打击性的毁坏。比如很多地区会有一些废旧产品的回收产业, 以废旧电脑为例, 企业会通过各种途径回收到大量的废旧电脑, 随后让员工对电脑进行重新拆装, 由于我国的科学技术水平相对落后, 因此, 高档商品的回收处理不当, 会在很大程度上对环境造成污染, 例如大气污染、水污染等。回收行业的不断发展可以给经济发展带来更可观的利益, 但是却对环境造成了难以弥补的损失。
(三) 环境制度以及环境政策没有得到充分的落实
经济发展过程中经济活动作为主体所进行的过程会受到一定的约束, 然而, 环境保护制度的制定与实际落实情况对制度的效果有着直接性的作用。假如一个具有效用的制度不仅具有约束机制, 而且具有激励作用, 那么约束机制可以保障制度顺利实施并取得最大化的效用。激励机制的存在可以促进经济主体行为的统一性, 减少制度实施过程中的阻碍。目前中国的环境保护制度已经进展到一个相对比较完善系统的制度体系中, 在经济发展的过程中针对环境治理也取得一些可喜的进步。[5]伴随着经济的不断增长, 经济发展的推进对环境制度的制定也有着更高的标准, 现存的一些轻微行政指令难以应对复杂多变的环境问题的出现, 并且一部分环境保护政策的监督管理以及落实所花费的费用给我国的财政增加了不小的负担。在当下的很多企业里, 企业自身严重缺乏环境保护意识, 一度追求经济利益, 目前存在的环境保护制度急需更快地更新来适应不断变化的新形势。因此, 在经济发展过程中, 针对环境污染治理, 环境保护制度的完善程序与落实力度需要跟上时代的步伐。
三、经济发展中注重环境保护的实施措施
经济发展是社会进步的基础, 生态环境是社会进步的条件, 人的主体地位则是社会发展的落脚点。经济发展会带来一系列的环境破坏问题, 但并非我们就要停止发展经济, 而是要在发展经济的过程中注重环境保护, 让环境保护与经济发展协同进行, 才是我们最终的目的和宗旨, 同时这也是我们当下面临的最大的难题。我们可以从以下几个方面进行简要概括:
(一) 加快转变经济发展方式, 大力发展健康可持续的生态经济
把经济发展放在首位, 环境保护与治理放在第二位的思想已经严重脱离甚至阻碍当今时代发展的需求。当下, 政府应该鼓励企业积极转变经济发展方式, 在环境保护提高重视的前提下, 实现经济的又好又快发展。加快经济发展速度的前提是要明确经济发展的落脚点和目的, 以破坏生态环境作为代价的经济发展是不可取的行为。国家应该大力提倡坚持科学发展观, 制定更加科学有效的经济发展计划。目前, 我国经济发展大部分依靠传统工业来创造经济收益, 这种发展方式的特点是投入的人力物力以及资金比较多, 消耗的能源比较高, 同时最终的生产会排放出较多的废弃物。[6]这样的经济创收模式不仅给我国造成相当严重的环境污染问题, 而且还制约着我国经济的健康可持续发展。因此, 首先要树立一个经济健康发展的理念, 逐渐转变经济增长的方式, 将经济发展逐步建立在资源以及环境的承载范围之内, 同时, 要根据实际情况制定相应的政策法规, 比如节能政策、资源合理利用的政策以及治理污染的政策, 鼓励企业进行清洁生产, 一方面要大力利用科学技术合理高效地利用自然资源, 另一方面最大限度地降低生产废弃物的排放。
(二) 发展循环经济, 实现经济绿色发展
传统经济发展模式往往具备高污染、高能耗的特征。循环经济是一种新型经济发展方式, 与传统经济相比具有很高的优越性, 循环经济具有开采率低, 利用率高, 排污少的特征。循环经济是一种单向流动的经济方式, 由资源开发到产品制造, 形成再生资源这样一个流程。在实行循环经济的过程中, 企业可以利用尽可能小的资源消耗去获取更高的经济效益和社会效益, 最终让经济发展与生态保护形成一个良性的循环过程。[7]循环经济的出现是对传统大批量生产、高度消耗以及大量排污的传统经济增长模式的一种彻底变革。循环经济是一种贯彻落实可持续发展思想以及清洁生产方式的最大化的提高资源以及排污物利用率的绿色生产模式。大力发展循环经济, 能够从本质上消除长期存在的环境难题, 实现经济增长的绿色发展。
(三) 大力发展科学技术, 提高能源的利用效率
科学技术是第一生产力, 在经济发展过程中要注重环境保护更要依靠科技的推动和辅助作用。我国需要贯彻可持续发展的理念指导, 发展更高能效的经济, 不断开发利用新能源, 利用科学技术来提升资源的利用率, 达到资源利用的最大效能, 实现资源节约的目标。同时最大限度地降低废弃物的排放。新能源的开发可以在一定程度上缓解能源不足的问题, 天然气等能源的使用不仅可以缓解生产生活能源紧张的压力, 还可以保护生态环境。对太阳能、风能的开发利用, 是贯彻落实清洁能源使用的实际性举措。立足于我国的基本国情, 积极研发新型环保科技产品, 大力增加对环保科技的资金投入以及人力投入, 不断提升我国的环境保护产业的更新发展。同时应该大力引进先进的科技和人才资源, 积极完善我国现有的环保技术, 实现能源的最大化利用效能, 促进经济与生态的双重发展。
(四) 建立健全法律法规, 增强环境法制建设
经济发展过程中设立的有关环境保护的法律法规, 对于企业的发展是一个有力的强制性约束作用。国家应该进一步完善有关环境保护的法律法规, 把环境保护上升到一个制度化的层面, 使得环境保护的落实更加规范、合理。我国政府应该将环境保护法律法规的落实情况纳入到经济建设的进程中去, 不断强化环境保护责任划分, 逐步强化污染主体的法律责任意识。地方政府在完善环保法律法规的过程中, 应当将国家相关环境保护法律中的污染责任, 以及治理措施, 进行更加明确和具体的强化, 这也是环境保护法制定过程中应该遵循的一个基本准则。[8]目前, 我国已经进入市场经济的体制环境中, 市场主体存在很大程度上的趋利性。所以, 用强制性的措施来强化地方环保立法, 细化污染主体的责任划分显得更加具有迫切性。除此之外, 不同地区的经济发展状况以及污染情况都存在着很多不同之处, 因此, 各个地方应该结合本地区的实际情况, 坚持在国家环保法律下的大原则下, 结合本地的状态进展, 更加灵活地加强环境法制建设。
(五) 政府应该加大环保宣传, 重视环保工作的开展和落实
政府应该意识到当今积极宣传环境保护的重要性和紧迫性, 广泛通过多种途径和平台加大对环保工作的宣传力度, 让更多的经济团体、企业以及个人树立环境保护意识, 让自己成为环境保护工作的主人翁, 真正地从自身出发, 将环保工作落实到实处。政府应该通过各种环保宣传, 让全社会意识到我们需要共同捍卫我们生存的家园, 对破坏环境的行为进行及时的曝光和整顿。同时引导更多人从生活的点滴做起, 积极投入到环境保护中来。政府要通过多种方式来开展环境保护工作, 对经济活动中环境保护的先进团体和个人进行表彰和奖励, 以此激励带动其他人参与到环境保护中来, 提升人们环境保护工作的积极性, 让全社会形成一个要发展还要环保的良好氛围, 不断推进环境保护工作的顺利开展。对于违反环境保护法律法规的部门要严厉处罚并且要予以公示, 并监督后续的整改工作的进行。通过不断传播环保意识, 不断落实环保工作, 让环境保护成为人们心中的一个标尺, 时刻规范着一举一动, 共同发展生态经济, 共同创造生态家园。
四、结语
经济保护与环境保护息息相关, 良好的生态环境不仅是人们安居乐业的家园, 更是国家和地区良性经济循环发展的重要前提和保障。伴随着经济的高速发展, 我们一方面看到了生活水平的提升, 但另一方面也感受了生态环境的日益恶化给我们生活造成的影响, 甚至于降低了我们生活的质量。当今世界, 全球气候变暖, 土地沙化、大气污染等糟糕的字眼笼罩着我们的生活, 不得不承认, 这都是不合理的经济发展活动所造就的后果。我们不能逃避现实, 要正视问题, 坚持科学发展观的理念, 不断加深对经济与环境之间联系的深化了解, 理解环境保护与经济发展之间的共存性, 经济发展不能停下脚步, 但是环境保护刻不容缓。我们应该清醒地认识到, 我们不能够再以牺牲环境来换取经济利益, 这是得不偿失的。在经济发展的过程中, 我们要树立环保先行的意识, 坚持发展不破坏环境的循环绿色经济, 每个人都争做环保卫士, 树立责任意识, 保护好环境才能发展好经济, 经济和环境的协调发展是当下的主要任务。相信经过我们共同的努力, 不断加强对生态环境的保护力度, 增强生态文明的建设力度, 最终可以实现经济发展与环境保护协调进行的新态势。贯彻落实好环境保护工作不仅可以优化我国经济结构, 调整经济发展方式, 对我国经济的可持续发展有着重要的意义。
参考文献
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新经济环境下对政府经济管理的思考 篇2
摘 要 我国加入WTO之后，在全球经济一體化发展形势下，国内股市行情的波动、房价的急速高升、美国的次贷危机等一系列经济问题频发发生，对于我国政府的经济管理职能提出了更高的要求，为了更好地保证我国经济持续稳定、健康快速的发展，我国政府需要进行一系列的改革措施，包括健全符合社会主义市场经济的法律法规体系，简约、优化行政管理机构、构件服务型政府，实行市场化管理方式，利用政府的经济管理手段，改革政府经济管理机构等等。
关键词 新经济环境 政府经济管理 改革措施
一、新经济环境下对政府经济管理的要求
我国加入WTO后，面对世界经济一体化的发展趋势，各国经济日益相互依赖、相互促进、相互影响，在这过程中对我国政府经济管理也提出了更多更高的要求。
1.建立健全法律体系。自1978年我国实行了改革开放政策以来，我国的法律体系与法制环境都在日益完善，基本上实现了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，有效地维护了我国社会主义市场经济体制的建设，同时也保证了我国政府经济职能于经济建设中有效的发挥。然而我国法律体系的建立还不够完善，还没有充分发挥出其最大能力，和国际通行惯例及作法相比较还是有一定的距离。我国不少法律法规还是曾经计划经济体制下的产物，其自高度集权的计划经济体制向自由竞争的社会主义市场经济体制转变当中，已经表现出与当今经济发展的要求不相符合了。一些法律法规依旧按所有制成份进行管理市场经济，另外不少地方政府制定的法规法制都带有强烈的地方保护性，将原本统一的国内市场进行了分割，因此更新及完善符合新经济发展要求的法律法规已经迫在眉睫。
2.简化优化行政体制。我国政府于WTO过渡期间依然过多干预经济活动，不够规范的行政及执法等问题时常发生。此外庞大的行政机构、低下的行政效率、繁杂的办事程序、低透明度的行政等一系列问题严重阻碍了我国参与经济全球化的进程，降低了我国经济于全球化发展中的竞争优势，所以简化并优化行政体制是当今经济发展的客观要求。
3.实行市场化管理方式。我国在新经济环境下主要活动为投资、贸易、生产、分配，经济活动的生产要素除了在一个国家之内自由流通，更需要在国际间实现自由流动，从而获得其要素报酬。我国遗留下来的计划经济体制已经和全球化市场经济的本质要求相违背，地方行政垄断与行业部门垄断把国内市场进行了地域分割，同时在行业或部门之间也导致其出现了独立状况，从而引起这些部门或行业借助垄断优势攫取超额利润，扩大社会贫富而引发社会矛盾日益增多。
4.构建服务型政府。在WTO过渡期间，我国政府为了更好的满足新经济发展的需要，必须要从集权命令下的资源调配向拥有高效率政府、完善的市场机制、信息化网络、市场规模及环境因素的服务型政府转变，尤其是当全球生产与服务网络化成为发展主流。服务型政府以服务型理念颁布新政策，执行新政策时要体现人性化，维护本国经济利益的政策重点是为本国创造高效的市场环境，尤其是建立完善的投资环境，从而有利于吸纳资本、技术、人才向本国流动，与此同时，扶持及协助本国企业的大力发展，提升我国企业的全球竞争力。
二、新经济环境下我国政府经济管理改革措施
在经济全球化发展趋势下，我国政府需要更好地发挥其经济管理职能，除了妥善处理新经济形势下的管理需求，更需要维护我国经济健康、平稳、快速的持续发展。对于我国政府经济管理改革可以从以下几个方面着手。
1.转变政府经济管理职能。经济全球化加速发展要求我国社会主义市场经济体制要改革，迅速转变政府经济管理职能，即要求政府从计划经济体制下的集权性转变为市场经济体制下的服务型。
2.加强政府经济管理手段。我国政府对经济管理手段通常包括经济手段、行政手段、法律手段。其中行政手段与法律手段都带有一定的强制执行性及不可逆性，其直接作用对象为市场经济中的行为主体，利用直接约束微观经济的主体行为从而实现管理经济的目的。在曾经计划经济体制下，国家掌控并调配着社会资源，反对私人经济，所以国家时常利用多样的行政手段进行资源配置，控制生产、投资、消费等一系列经济活动，在计划经济体制下的经济手段非常少见。但是自我国改革开放之后，原有计划经济体制的逐渐瓦解，取而代之的社会主义市场经济体制的逐步建立，之后越来越多的私人经济主体不断涌现，他们需要对经济资源拥有独立支配权，在我国经济建设中运用经济手段较少，对于建立及完善社会主义市场经济体制，增强我国经济的综合竞争能力等都具有积极的作用及意义。
3.改革政府经济管理机构。规范有序的市场经济作为重要的社会组织系统，未来会取代政府的部分功能，发挥出其调节社会秩序的作用。当前我国市场经济还未成熟，曾经计划经济体制下形成的国家权力格局不适宜新经济发展的需要，甚至导致两者的冲突及对立。因此我国政府除了要加快完善社会主义市场经济体制，更需要积极高效地推动政府管理改革及其创新，将政府职能转变至加大规范市场秩序的力度上，最终才能有效地转变政府职能，促进我国于新经济中更好更快地发展。
三、结语
在全球经济一体化的大发展趋势下，我国政府需要建立健全法律法规体系、简化优化行政体制、采取市场化管理方式、打造服务型政府来适应及迎合新经济环境下发展的要求，与此同时，利用政府的经济管理手段、改革政府经济管理机构等，更好地发挥政府经济管理职能，全面应对经济中的各种管理要求，为实现我国经济健康、平稳、快速、发展发挥积极作用及意义。
参考文献：
[1]魏满涛.市场经济条件下政府经济管理模式研究.中国市场.2010(40).
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[5]李苗苗.论经济全球化下的我国政府经济管理的职能改变.现代商业.2009(17).
环境保护的经济学思考 篇3
关键词：外部性,产权,帕累托最优
靠传统制造业是我国经济发展的重要方式。利用出口来拉动经济, 结果是造成环境的严重破坏、自然资源的浪费。尽管在“可持续发展道路”的口号中已经走过多年, 但各地政府为了追求增长GDP指数 (政绩考核以GDP作为标准) , 所以没能让“可持续发展道路”得到贯彻, 口号成为空谈。随着时间的推移, 越来越严重的问题是资源浪费、环境污染不断加重。所以我们必须对环境、资源问题保持清醒的认识。
环保总局副局长潘岳曾经说过:“以前我曾自豪地宣称中国是‘世界工厂’, 但现实是, 如果没有可持续发展的技术与制度, 产品出厂后, 剩下的很可能是一个满地狼藉的垃圾场”。
香港中文大学郎咸平教授也指出:“中国根本就不是制造大国, 中国处在产业链的最低端, 真正的制造业大国是美国、欧洲等处在产业链高端的国家, 中国以牺牲环境、浪费资源为代价, 结果却使得大部分的利润都流向了欧美”。
1 文献综述
对于环境资源的探讨, 我国学者有诸多的研究成果。从立法角度出发, 张波 (2005) 认为在可持续发展阶段, 受到强烈影响的是环境资源法的理论和实践, 可持续发展是当代环境资源法的重要特点和趋势。从产权制度的方向出发, 武子焜 (2010) 则认为产权制度在解决资源浪费、使用不合理以及自然资源的污染和破坏问题上发挥的作用日益凸显。从环境资源的产权特征出发, 金雪涛、荣朝和 (2009) 认为由私人产权和共有产权有机构成的均衡性混合产权结构才是适合资源环境的产权运行机制。
2 具体措施
三十余年的改革开放, 在经济高速发展的前提下, 保持清醒的认识是我们必须做到的。上世纪80年代至今, 不合理开发的农业活动、飞速发展的乡镇企业、工业进程的加速等, 导致环境问题日益加剧。人民的生活质量不仅受到影响, 自然环境与社会经济发展之间的关系也受到了一定程度的破坏, 可持续发展受到了上述原因的制约。
从经济学角度来说是以最小投入来获得最大的效益。目前的现状是, 经济的高速发展是以牺牲环境为代价而换取的, 这样的产出和投入是不成比例的。有人认为, 等经济发展上去了, 环境资源问题都能解决, 实际上这种说法是错误的。收入分配不均、日益突出的两极分化等社会问题暂且先不说, 仅靠简单的经济发展就能弥补资源浪费、环境破坏等影响可持续发展的问题吗?2009年湖南浏阳地区的镉污染;2010年大连新港发生油管爆炸, 海域的海面被污染面积达上百平方公里;以及近期康菲石油中国有限公司发生油田漏油事故。这些都是不能靠经济发展来挽回的。
综上原因, 改进经济发展思路和方式是我们必须要面对的事情。那么, 哪些问题是我们在改进的过程中需要注意的呢?
2.1 在市场经济体制下, 消除负的外部性影响要运用市场调控的手段
市场经济建设中, 追求私人边际利益是很多厂商的发展前提, 相当多负的外部性影响渗入了社会或其他经济主体。所谓的溢出效应即为外部性, 当市场价格范围没有包括由生产或消费产生的某些外在影响时, 外部性问题就出来了。正外部性和负外部性是外部性具体表现的两种情况, 这是根据私人边际成本与社会边际成本或者私人边际收益与社会边际收益的大小关系来确定的。而且不论是正的、负的外部性都会导致市场资源配置的效率下降, 使得帕累托最优的偏离, 导致市场失灵。
大量污染排放, 资源大量的浪费, 是目前多数厂商负外部性的表现形式。巨大的隐性损失将会遗留给社会。而且伴随着人口的不断增加、经济的增长, 环境资源的日益稀缺是不得不面对的事实。不断提高其相对价格, 进一步增加机会成本, 私人边际成本与社会边际成本的差异将会不断扩大, 导致外部性问题出现在环境资源的生产和消费上, 资源配置无法达到最佳。
由此看来, 生活中的经济与环境等问题是因为外部性的存在所导致的。可持续发展要想实现, 必须运用手段来解决外部性问题。补贴、收费等手段都可以考虑运用, 庇古的黄金规则以及科斯定理也是主流手段。
外部性问题的解决可以采用庇古提出的通过政府干预的方式, 著名的庇古税即税收——津贴办法即为庇古所提。依据“污染者付钱原则”向产生负外部性的厂商征税;同时补贴带来正外部性的企业。解决外部性问题运用产权理论是科斯提出的, 随后斯蒂格勒总结出了“科斯定理”, 该定理提出在交易费用为0的前提下, 外部性转内部化可以通过产权来明确。
2.2 在中国, 要注意国情, 市场化运作切记不可盲目
在我国, 逐步成熟的政府经济建设理念, 越来越低的市场准入门槛能促进我国企业的发展, 这是无需置疑的。在此过程中, 政府部门对这些企业的管制也在进一步地放松, “裁判者”替代了原来的“指挥者”;另外, 我国有正在逐步完善相关方面的法律体制, 公平竞争将会在法律的规制下进行, 使市场要素的使用更加有效, 更加快速地流转, 配置更合理。
然而, 在我国还不够完善的市场经济体制下, 加之厂商的责任心不够强, 素质还有待提高等因素的影响, 出现“毒气熏人”、“楼脆脆”等事件, 这是企业家缺少责任心的充分体现, 他们的硬道理就是不管别人的利益, 只要自己能赚到钱。这样的企业家多了, 必将会影响可持续发展道路的顺利延续。
因此, 解决外部性问题仅依靠市场明析产权显然是不够的, 监管还需要依靠政府。确定产权的方式可以由政府通过出售产权许可证来实现, 通过税收和补贴等财政手段来消除外部性, 采取这些措施使资源的配置达到最佳, 可持续发展得以实现。政府的宏观调控是使整个社会和人们的福利实现最大化的必要条件, 这也是中国市场经济的特征。
应始终注意的是, 中国的市场经济是具有社会主义特色的市场经济, 但是也可以借鉴资本主义市场的经验来解决问题, 照搬是不可取的。一是我国的体制原因;二是外国资本主义对社会主义的冲击等问题。
2.3 关于共有资源, 政府应作出相应的决策, 需要“全体总动员”
在生活中, 清洁的水、新鲜的空气、矿产资源都是我们的共有资源。
在市场中, 一些生产者过度地利用共有资源, 共有资源没有得到市场的充分保护。比如小煤窑屡禁不止, 导致地表下沉问题。这样的情况下, 没能有效地配置市场资源, 形成对帕累托最优的偏离, 也产生了市场失灵, 没有很好地建立产权是一个重要的原因。只要建立了产权, 厂商就需要支付一定的费用来弥补给社会带来的损失, 所收取的费用就可以用在可持续发展中去, 这样就可以有效配置资源, 这即是对科斯定理的运用。
共有资源保护, 除了价格、产权和税收行为外, 需要发挥社会、司法、政府的作用。公共物品和共有资源一样是没有排他性的, 任何一个人想要使用共有资源都可以免费使用。但是, 共有资源具有竞争性, 一个人使用了共有资源就会让资源变少而导致其他人的享用份额减少。所以一旦提供了共有资源, 它被使用了多少是决策者必须要关注的。在现实生活中, 政府应该起到决策者作用。如周边的工厂向湖中排放废水, 就会带来负的外部性, 污染了湖水。收取排污费是政府解决问题的一种方法, 排污费也就是我们讲的庇古税中的一种, 是针对带来负外部性的行为的。但运作中是不实际的, 因为执行收费行为也需要成本。面对这种情况, 就需要环保部门加大力度监管, 制定相应的法规, 企业排放不达标的禁止生产。同时政府需要对执行过程进行监督。如最近几年, 湖南省委关闭了洞庭湖周边排污不达标的纸厂, 受到了广大人民的大力支持, 同时也可以采取使其更加规范化生产的措施。
首先, 建立绿色公共财政。将环境保护所产生的税收收入作为专项基金, 将环保经费科目列入财政预算, 专门用于环境与资源保护方面, 同时也要加强对其用途的审计和监督, 以防被挪用挤占。目前, 编制环保经费预算上, 把基层环境保护局的人员从吃杂粮, 改为拨款。同时监督这些直接面对企业主的人员, 杜绝与不达标企业勾结谋利。
其次, 排污许可、环境评价和总量控制。三项制度联动来实现污染物的总量控制:一是要确定各项污染物的最大自净能力, 然后由环保部门按照环境质量标准, 规定各种污染排放最大容量必须在环境承载能力的范围之内;二是严格执行排放许可制度实施, 企业的排污数量、种类、去向、性质、方式等要由行政主管部门实行审查许可;三是对环境影响实施评价, 对建设项目和区域规划的实施, 其可能造成的环境影响进行分析、预测及评估, 制定对策与措施, 预防或者减轻不良环境影响, 还要进行监测跟踪, 确保制度严格实施。
另外, 对于排污权交易。朱家贤建议, 形成污染物排放权交易的一级市场和二级市场, 具体为初始分配的一级市场和初始排放权分配之后的自由交易二级市场。第一, 在区域开始进行试点与推广工作, 选择那些自愿减排的企业以及超强度减排的企业进行交易;第二, 建立并规范排放权交易所, 可以设立数个区域性和1个国家性的交易平台;第三, 出台排放权交易的国家标准指南;第四, 建立国家或公共登记机关, 给那些排放权交易的参与者开设账户并记录相关的交易活动;第五, 适时探索开展碳期货交易;第六, 按照碳交易的多边性、持续性、专业性、及技术性等特点, 建立完善的经纪人制度。
3 结语
我国政府于1994年就通过了指导我国未来发展的《中国21世纪议程》, 确保我国环境资源、经济等的可持续发展。但中国在未来的30年中, 资源和环境消耗趋势将达到或超过发达国家发展水平, 即使按照工业化国家中的低资源环境的消耗水平, 全球50%左右的天然气、钢铁、石油等资源将被中国消耗。全球50%甚至更多的碳排放也将由中国产生, 由此看来, 严峻的形势摆在我们面前。我国经济能否长久持续健康地发展下去是和环境与资源问题密不可分的, 这些问题的解决关键还在于需要一个有勇气承担责任的政府, 站在发展的高度, 将目光放远。在我国的市场经济条件下, 解决环境问题不但需要依靠市场, 更重要的是靠政府。
参考文献
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[2][美]曼昆.微观经济学[M].北京:机械工业出版社, 2008 (4) .
县优化经济环境的调查与思考 篇4
一、基本情况和特点近几年来，望城紧密结合县域实际，提出了“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”，“以工拓城、产业建镇”发展方针，积极倡导投资者的需要就是工作目标、投资者的困难就是服务方向，投资者的赞誉就是工作鞭策的全新理念，大力加强制度建设，切实优化经济发展环境。一大批投资者纷至沓来，掀起了望城招商引资的热潮。如台资企业湖南旺旺食品有限公司落户望城后，望城县一直热情服务，排忧解难，重点保护，使其得到了健康发展。近几年来，该企业4次追加投资，投资额由最初的600多万美元追加到1.2亿美元。旺旺的成功，不仅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企业和台商来望城落户，旺旺老总还主动宣传望城的投资环境，亲自牵线搭桥，帮助引进了台湾大洋公司湖南坤源塑化等项目。望城县黄金乡一青年在长沙承接了一笔装修业务，当他听说业主想在长沙市租赁办厂时，便主动放弃到手利益，热情介绍望城投资环境，极力推荐来望城投资办厂，最终促成该项目落户望城。环境的优化，带来了广阔的商机，望城招商引资呈现项目多、比重大、发展快、前景好的突出特点。项目多。引进项目总数多，外资项目多，工业项目多，招商引资的“洼地”效应日益显现。近三年，该县共引进各类项目276个，协议资金120亿元，实际到位81亿元。投资上千万元的项目61家，其中上亿元的23家，上市公司16家。工业项目占项目总数的70%左右。2002年1—10月，引进项目75个，协议资金36亿元，实际到位资金18.2亿元。比重大。引进项目对望城经济建设贡献的比重大。预计仅2001年引进的项目全部竣工投产后，可实现工业产值60亿元以上，可创税收3 亿元以上。发展快。一方面是引进项目的建设速度快。2001年动工新建的42个项目，有32个实现了当年投产，工期短的只有半年左右。另一方面是引进项目加快了望城经济发展。前两年，望城经济增长在8%左右，2001年GDp增长达到了10.4%。财政收入1996年至2000年一直徘徊在2 亿元左右，2001年一举达到了2.61亿元，2002年1—10月，已完成财政总收入2.73亿元。前景好。招商引资与基础设施建设、园区建设、城市扩容实现了相互促进。以金星大道、站前大道、高乔大道南接线等为新城区骨架的道路建设如火如荼，以高科技食品工业基地、台商投资区、省新闻出版科教产业园等十大专业园区为支撑的园区经济生机勃勃，以县城为重点，环绕省会，梯度发展，众星拱月的小城镇建设格局正在形成，构成了良好的经济发展态势。引进项目带来的新体制、新机制、新技术、新产品既给望城经济发展注入了全新活力，又为应对入世后全方位挑战打下了良好基础。
二、主要作法
1、建立领导干部联重点项目制度，全面提升经济发展硬环境。建立了领导干部联系重点项目制度，做到领导干部人人肩上有担子，个个头上有压力。经过几年的努力，县域投资硬环境有了很大的改善。公路建设方面，投入4.2亿元，新修改造公路58条480公里，初步实现了县域内部公路沟通成网和外部与临近县市的路网对接，拉近了望城与先进发达地区的空间距离，县域区位优势正逐步转变为经济优势。水利建设方面，自1998年特大洪涝灾害以来，举全县之力实施“治水强农”工程，累计筹资4.7亿元治理水患，为经济发展系上了“安全带”。其他配套基础设施建设，如供电、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力达15万吨的县城自来水厂，实现了全县移动通讯无盲区，电信事业跻身全省三强。工业园区和重点镇建设，先后创办了全省首家高科技食品工业基地、台商投资区和全国首批、省内唯一的望城国家农业科技园区；规划开发了含浦科教产业园和、河东工业园和雷锋、白箬工贸小区；引进建设了省新闻出版科教产业园、中联重科工业园、国家级华星宇传感器科技园、托普信息科技园等专业特色园区。高起点规划并启动建设高塘岭镇、星城镇、雷锋镇和丁字镇等重点小城镇。园区和重点镇共融资8亿元，加快城镇建设，各项配套设施同步完善，吸引了一大批客商来望城投资兴业，其中，高科技食品工业基地和招商投资区就有大旺、沐林、派派、五福等 9家食品工业企业和30家台资企业落户或投产。
2、健全目标管理考核制度，营造全民优化环境的良好氛围。建立健全了优化环境目标管理考核制度，把优化环境工作作为考核各级各部门工作实绩的一项重要内容，严格奖惩兑现。一是强化对党政领导的目标管理考核，构建了“领导抓，抓领导”的工作格局。成立了由主要领导亲自挂帅的经济发展环境领导小组，每月20日定期听取经济发展环境情况汇报，研究处理经济发展环境中的有关问题。同时，把优化环境工作作为考核各乡镇和县直有关单位党政主要领导政绩的一项重要内容，要求各单位主要领导把优化经济发展环境工作摆在重中之重的位置，切实抓好。二是强化对各单位的目标管理责任，形成了层层抓落实的良好态势。县委、县政府每年的综合目标管理考核都将优化环境作为一项重要内容，年初与各乡镇和各相关单位签订目标管理责任书，各目标责任单位又将优化环境工作任务层层分解、量化到分管领导和工作人员，做到任务层层明确，责任落实到人。年底，县委、县政府对出色完成任务的给予重奖，对未完成任务的实行“一票否决”，三是强化宣传教育，提高了广大干部群众的环境意识。《望城报》、县有线电视台常年开辟专版、专栏，宣传优化发展环境的政策措施、先进典型，揭露阻碍和破坏发展环境的人和事，经常性开展对群众的招商宣传，使之自觉做优化经济发展环境的拥护者和实践者；经常性开展对执法人员的宣传教育，使之不断增强服务意识，提高依法行政水平；经常性
以铁的心肠和铁的手腕，实现经济环境的根本性好转。
环境保护的经济学思考 篇5
【关键词】 低碳经济； 环境会计； 碳排放核算
一、引言
根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告（2007年10月），近50年气候变暖主要是人类活动造成的。2001年第三次评估报告估测人类活动引起的因素为66%，2007年已经提高到了90%以上。他们预测，从2007年开始到2100年，全球气温可能升高（相对于工业化前）1.9℃~4.5℃，海平面升高18~59cm。可想而知，因人类自身的原因将会使我们乃至我们的子孙后代的生存面临严重的危机。
中国是一个发展中的大国，人口众多，经济增长快速，能源消耗巨大，导致CO2排放强度相对较高，迫切需要改变经济发展方式，调整产业结构、能源结构。“低碳经济”是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。在我国实施低碳经济发展方式既是积极响应世界节能减排的表现，又是贯彻实施科学发展观的充分体现。
传统的企业会计只站在自己的角度来权衡生产成本和经济效益，往往忽视了由此带来的环境成本。环境会计则克服了这些缺点，它考虑到了自然资源消耗成本、环境污染成本、资源的利用率及产生的社会环境代价评估等，能实现经济效益与环境效益协调发展，有助于使未来经济的增长不以严重污染环境为代价。由此可见，低碳经济下环境会计的发展和完善是迫切需要的。
二、我国企业环境会计现状分析
环境会计是为了实现经济效益和环境效益的协调发展，以会计学的基本理论和方法为基础，同时借鉴环境学、环境经济学、环境管理学、发展经济学、现代经济理论等相关学科的研究成果，采用以货币计量为主的多种计量方式和计量属性，核算、控制企业中与环境有关的生产经营活动，并将其确认为环境会计要素，分别计量并披露环境会计信息的会计学分支。环境会计的作用在于它能以会计的手段对自然资源进行有效管理和调控，使资源得到最有效分配。
环境会计还是以传统会计理论为基础，在相关法律法规的前提下，对自然资源进行计量核算的一种管理活动。我国较早介绍西方环境会计理论的是在1992年《会计研究》上由葛家澍、李若山联合发表的《九十年代西方会计理论的一个新思潮——环境会计理论》一文。2001年3月成立了“环境会计委员会”。然而我国企业环境会计的发展还处在基础阶段，具体体现在以下几个方面：
1.环境会计的确认、计量和披露的理论研究不足。环境会计确认的对象是诸如阳光、空气等自然资源，它们不能像其他资源那样依据会计核算对象进行界定。所以我国理论研究者还未达到最终共识，尚未形成一套完整的环境会计理论体系作为指导。同时也没有严格的环境信息系统对企业的环境会计披露进行约束，使一些企业不会真实地披露环境信息，从而导致了环境会计信息失真，影响管理者正确决策，扭曲了环境会计在经济发展中的作用。
2.企业的环境责任理念并未融入企业文化，没有认识到环境会计在健全我国环境信息公开明示制度中的重要性。根据莫筠（2010）《环境报告使用者信息调查表》资料统计显示（如表1所示），企业环境报告忽视了除政府管理机关之外的其他使用者。正是因为存在这样的漏洞，我国企业没能对环境会计有足够的重视，制约了环境会计的发展。
3.环境会计从业人员的整体素质不高。由于传统经济增长方式导致低碳理念尚未深入人心，使企业管理者没有认识到环境会计的重要性，企业的环境会计从业人员缺乏继续深造的动力，他们往往停留在传统会计核算层次，缺乏环境会计的创新；再加上我国高校也还未开设专门的环境会计专业，往往只是在传统会计理论课上附带学习环境会计知识，这些都是造成目前我国企业环境会计人员素质不高的原因。
三、低碳经济下完善企业环境会计的构想
低碳经济发展方式提倡节能减排，保证经济正常发展的同时实现自然资源的最少消耗以及对环境的最低程度破坏。工业企业在发展自身经济的过程中不可避免地会排放大量二氧化碳，导致全球气候变暖，环境不断恶化，站在经济学角度这是一种负外部性。国家为了达到低碳目的，必然会对这些相关企业采取一系列强制措施来减少自然资源损耗并降低对环境的破坏程度。然而现今低碳经济环境下，我国企业环境会计状况不容乐观。通过以上现状分析，结合低碳经济发展需求，企业环境会计必须更加完善以适应低碳经济要求。
（一）对碳排放两种核算的构想及对比
一种是用于纠正负外部性影响的税收——庇古税，即Pigou，Arthur Cecil（1877—1959）最先提出的，根据污染所造成的危害程度对排污者征税，用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距，使二者相等。环境会计核算中可以将庇古税计入相关税费或者相关成本，但它只是决定了碳排放的价格，对那些高收益率的工业企业来说，为了获取更高的利润可以不惜花费因碳排放造成的相对成本，毕竟单位碳消耗碳排放的边际收益是大于其边际成本的。由此来看，庇古税措施还是不能从根本上最大化减少碳排放量，达不到节能减排的理想效果。
另一种措施是碳排放权交易，它可以使企业在权限内排放污染物，保证生产经营活动正常进行，也可将其出售获利。这种情况下可以将碳排放权作为一种资产核算。而碳排放权可以在企业间进行交易，就像传统会计核算的实物资产交易那样，这样那些拥有额外碳排放权的企业对外出售自己的碳排放权，可将此作为一种其他业务收入核算。但是政府只发放了一定数量碳排放权，也就是规定了各企业碳排放的总量，企业会尽量限制自身的碳排放量。这种措施无疑比上述的庇古税更有效限制碳排放量，能更好地实现低碳经济发展方式。
（二）进一步完善环境会计的相关法律规章制度
企业依据这些规章制度对环境会计如何准确核算自然资源进行更深入的研究，得出一些更合理的核算方法。同时也会有一套完整环境会计规范体系来约束企业因环境问题可能引发的财务状况披露，由此环境会计信息披露会更加透明化，会计信息也会更加真实合理。
（三）积极完善环境会计的体系建设
比如有些企业引用了物质流成本核算，物质流成本核算根据“质量守恒定律”，分析企业生产过程物质流动去向，提出正产品和负产品两种产出概念和增量平衡原则，进而对于正产品以及由废品、废料等排出物构成的负产品进行全面的成本核算，得出正、负物质流成本价值。这种核算方法极好地体现了企业实现经济与环境双赢的结果，政府也会对这些重视环境会计，利用先进环境会计核算手段积极发展低碳经济的企业给予补贴奖励。这样企业在公众面前树立良好的形象，同时也提升了企业的价值。
（四）提高环境会计从业人员整体素质
环境会计是低碳经济发展的关键，不排除将来国家会继续改革CPA考试制度，在相关考试中加入环境会计部分的考核，使其成为CPA考试选拔人才的关键。同时提高环境会计的社会地位，我国高校也可以开设环境会计专业，为企业输送这方面的人才做好准备。这是一种对会计专业人才更高要求的体现，更是一种人类对环境保护责任意识增强的体现。
四、结语
我国经济发展已逐渐从传统粗放型向低碳型转换，所以我们应该弄清低碳经济的实质，深入分析低碳经济的特征，这样才能有效思考我国企业环境会计目前在低碳经济下的形式，哪些方面存在对低碳意识的冲突，环境会计从业者该如何解决这些问题，低碳经济的环境会计如何发展等。因此，环境会计的发展任重而道远，我们应该与时俱进，深思而变通以适应低碳经济发展，实现会计服务于经济的职能。
【参考文献】
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［5］ 王杰，朱晋，李玲.适用于低碳经济建设的会计核算方法——物质流成本会计［J］.农业经济，2010（4）.
关于优化民营经济发展环境的思考 篇6
一、我国民营经济发展环境的历史与现状
综观我国民营经济的发展历程,可谓步履维艰、跌宕起伏。回顾改革开放30年,可以发现我国民营经济从萌芽到高速发展先后经历了三个阶段:
第一阶段是改革开放初期的萌芽、起步、徘徊阶段。1979年2月,国家工商管理局召开局长会议,提出各地可以批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业者个体劳动,但不准雇工。这是十一届三中全会后第一个允许个体经济发展的报告。到1981年底,全国个体工商户已经发展到185万户,私营企业崭露头角。1987年,党的十三大指出,私营经济是公有制经济必要的和有益的补充,民营经济的地位和作用得到了充分的肯定。但到1989年下半年以后,受到“左”的思潮的干扰,民营经济举步维艰。
第二阶段是20世纪90年代后初步发展阶段。随着我国市场经济的不断扩大,单一经济形式逐渐被打破,形成公有经济、合作经济(中外合资)和民营(个体)经济等多种经济形式并存的社会经济格局。作为国有经济的有益补充,20世纪90年代后,民营经济得到初步发展。党的十五大提出私营经济是社会主义市场经济重要组成部分,将私营经济从体制外纳入体制内,民营经济得以迅速发展起来,到1999年,私营企业户数已经达到150.9万户。
第三阶段是21世纪快速高质量发展阶段。进入新世纪,尤其是加入WTO以后,很多地区都把发展民营经济作为经济体制改革、繁荣发展地方经济的突破口,并为民营经济的发展创造了优越的政治、经济和社会环境,可谓开辟了绿色通道。党的十六大和十七大两次提出要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”到2006年底,全国个体工商户已经达到2596万户,缴纳工商税4690亿元。
二、我国民营经济环境优化面临的挑战
1. 针对民营经济发展的法律制度不健全。
国内外经验表明,以法律形式保护私有财产是经济发展的重要条件。但目前我国现有法律对民营企业的有效覆盖还很不够,法律对民营企业的保护尚显不足。我国现行的调整企业法律关系的法律法规仍然按照所有制投资主体、组织形式、投资区域等原则制定,虽然《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等明确了民营企业的市场主体地位,但在具体实施过程中,民营企业仍不断受到歧视。如2004年4月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》和2005年2月颁布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》都是原则上赋予了民营资本更大的投资空间,准其进人法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域,但具体配套措施却跟不上,操作起来难度很大。
2. 民营经济融资渠道不规范。
融资难是发展民营经济遇到的最大障碍之一。民营企业直接融资比重太小,而间接融资缺口又太大。一方面是由于我国不允许私人银行的成立,对其他民营金融机构的审批也很苛刻;另一方面是由于我国国有金融机构对民营企业的融资存在极大的压抑和不平等,使得民营企业的资金需求达不到满足。据抽样调查表明,占GDP贡献率2/3的民营企业仅能获得国有银行贷款总额的15%左右。此外,民营企业间接融资难度亦很大。一方面是因为国家禁止民营企业间相互拆借;另一方面是因为民营企业向个人借贷有非法集资的嫌疑。因此,一部分民营企业通过供应商、代理商为其融资,但这种方式不仅成本高、风险大,而且缺乏法律支持。国家政策上的偏好不仅限制了民营企业的发展,而且迟缓了民间金融机构的发育,民营企业融资渠道单一且狭窄。
3. 民营经济市场准入壁垒高。
市场准入制度是经济制度环境的重要内容,民营经济被定位为社会主义市场经济的重要组成部分,国家已经明确规定:凡法律法规没有禁止民营经济进入的领域,民营经济均可进入,但目前民营经济在将近三十个产业领域仍遭遇不同程度的“限进”,这一情况在电信、石油、烟草、金融、铁路、广播电视等由国家经济垄断的行业和领域表现尤为突出。这主要是因为政府行政权在经济领域介入太深,为民营经济设置了多重壁垒,或是由行政主管部门采取审批制等手段,授权行业内国有企业担任项目业主;或是实施严格的生产许可证制度,排挤民营企业的生存空间。因此,从我国目前民营经济发展的现状来看,民营经济真正实现在政策和法律上与国有经济、外资经济进入同一竞争领域还需要更多的努力。
4. 针对民营经济发展的服务体系不完善。
尽管20世纪90年代后,特别是进入新世纪,我国民营经济的规模得到迅速增长,但面向民营经济的公共服务体系和社会化服务体系都不健全。一是政府面向民营经济的公共服务体系建设严重滞后。长期以来的经济建设型政府充当了经济建设的主体和投资主体的角色,而在推动民营经济发展中却往往处于被动地位。
政府率先构建公共服务体系的领域主要集中于城市中的国有企业和外资企业,民营企业尤其是中小型民营企业基本被排斥在外。其次,面向民营经济的社会化服务体系不健全。这主要表现在民营企业在登记注册、技术咨询、项目评价、风险投资等方面的关卡过多,为民营企业提供科技培训、信息咨询、金融中介等组织机构过少。同时,真正独立于政府的民间协会数量较少,大部分行业协会属于政府管理体系,不能很好地发挥协会的代表性,难以在推动民营经济发展方面发挥作用。
三、优化民营经济发展环境的对策选择
随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善,我国经济未来发展的核心在于毫不动摇地坚持市场经济的发展方向。作为市场化改革的生力军,民营经济的健康发展将进一步建立和完善市场经济体制的基础。因此,改善民营经济发展环境,推动民营经济健康发展将为完善市场结构、打破垄断提供保障。
1、完善民营经济发展的法律政策环境。
完善的法律法规体系是民营经济健康发展的法律保障。通过法律法规来规范和推动民营经济发展是世界各国的通行做法。如德国联邦政府推出的《反限制竞争法》、《关于保持经济稳定和经济增长法律的基本条律》,日本制定的《中小企业现代化促进法》、《大规模零售商店法》,美国颁布的《小企业法》、《机会均等法》等都是用来保护和推动民营经济发展。与国外成功经验相比,我国在制定用以保护和推动民营经济发展的法律法规方面存在严重不足,如民营企业市场准入、政府监管、融资保障等方面的法律法规明显不到位。因此,在新形势下,我国要大力发展民营经济,优化民营经济发展环境,首先要完善民营经济发展的法律政策环境。一是加快出台有利于民营企业融资的融资法。拓宽民营企业的生存空间,增强民营企业的投资热情。二是加快推出针对民营企业有效监管的政策法规,确保监管部门有法可依、有章可循,提高监管质量。三是加强法律宣传,提高各方的执法守法意识,保证民营经济发展环境的稳定。
2、培育民营经济发展的市场环境。
党的十六届三中全会提出:凡是国家法律没有明令禁止民营经济进入的行业领域,都向民营经济开放,凡是我国政府承诺向外资逐步开放的投资领域和国有资本退出的领域,民间资本都可以进入。从中我们可以看出,国家管理层关于民营经济市场进入的原则已经达成一致。但就我国民营经济发展的现状来说,这一原则的贯彻却存在明显不足。绝大多数国家经济垄断领域和行业仍然是民营经济的禁区,如能源行业和金融业。要改善民营经济这种市场进入的窘境首先要转变政府职能。政府要从直接干预经济运行中撤出,明确服务型政府职能,从宏观角度对民营经济运行提供服务,加以调控。其次要培育公平的竞争环境。政府作为公权力的行使者,要确保权力行使的效果达到社会效益最大化。因此,在针对发展民营经济这一问题上,政府要减少行政指令在经济领域的应用频率,保证市场运行遵循原有的规律,使民营企业能够在公平、平等的竞争环境中参与市场活动。
3、完善民营经济发展的社会服务体系。
随着改革开放的不断深化,民营经济长期以来积累的深层次矛盾逐渐暴露出来,如资金短缺、融资困难、技术落后、信息不灵、人才匮乏、市场竞争力不强等,这些问题的存在主要原因之一就是我国民营经济的社会化服务体系不够完善。因此,在新形势、新任务下,我国要加强以下几个方面的建设:一是鼓励发展民间行业协会,确保行业协会的独立性。这要求政府要放手对行业协会的管理,使行业协会运作更加规范,增强行业协会的代表性。二是构建民营经济信息网。在现有的星火计划、火炬计划和成果推广计划这三个技术研发计划数据库的基础上,集成建设一个面向民营经济发展的,特别是技术创新方面的数据库资料,促进民营企业技术创新。
4、健全民营企业信用担保体系。
新经济环境下的茶业发展思考 篇7
1 对新经济内涵的解读
1.1 优越于传统经济发展模式
显而易见,有“新”必然就有“旧”,新旧经济之间的区别必然只能在规范分析中来探寻。在传统经济(旧经济)模式下,围绕着GDP增速的经济发展轨道中,则是以资源的无节制开发与投入作为支撑。可见,这里的GDP含有大量的“虚数”部分。新经济发展模式首先是对旧有模式的一种扬弃,而更是对旧有经济发展理念的一种超越。其具体表现在,追求绿色、可持续的发展理念,在产业经济发展中更加重视环境保护工作,并能明确了经济效益的全民共享目的。
1.2 更能增进社会民众的福祉
毫无疑问,随着新经济发展模式对增进民众福祉的重视,使得经济发展的价值取向与马克思主义的核心价值观相契合,从而在注重公平的基础上也就提升了市场效率。随着中央对“精准扶贫”概念的提出,以及新型城镇化更加突出保留乡情和乡愁元素的做法。所有这些,都在物质和精神层面适应了广大民众的需要,也在战略的实施过程中极大的发挥了欠发达地区民众的首创精神。可见,在推动茶业发展中也需要引入上述要求。
1.3 建立环境共生的经济形态
中央反复强调,在我国经济发展中应摒弃先发展在治理的西方模式,而是建立一种环境共生的经济形态。那么什么是环境共生呢。结合茶业发展的现实要求,环境共生就在于最大地保护茶叶种植的生态环境,降低茶叶制作中的工业污染。不难发现,随着环境共生效应的获得,这也必然会成为经济资源来造福一方百姓。
2 茶业发展与新经济环境融合的思路
结合以上三个方面的阐述,茶业发展与新经济环境融合的思路可构建如下:
2.1 增强茶业发展的生态效益
增强茶业发展的生态效益会有怎样的经济价值呢?不可否认,茶业发展必须能获得经济价值,而且要获得超越过去的经济价值。但从茶业发展的核心:茶的种植、生产、销售来看,没有一个良好的生态环境则无法保证茶叶制品的品质甚至安全,而这又是当前消费者最为关注的方面。可见,随着生态效益目标的实现,茶业发展所依赖的自然资源也就能够支撑起当地“茶”品牌效应的提升,进而茶业发展也就获得了品牌经济效益。
2.2 形成惠及民众的发展模式
惠及民众的发展模式则需要拓展茶叶经济三部曲:种植、生产、销售。不难理解,种植所依赖的自然资源毕竟较少,对于欠发达地区的民众而言,即使拥有茶园也难以为家庭带来更好的回报。生产和销售则需要采取机械化方式,这样才能获得规模经济效应。为此,若要惠及民众则需要从茶叶经济的外延来做文章,从中来找寻出包含在茶业发展模式中的要素。而且,我们也需要从县域经济发展视角来看待“民众”这一范畴。
2.3 最大化发挥自然比较优势
在规制了生态环境污染之后,就需要最大化的发挥其中的自然比较优势。那么如何来发挥这种优势呢?毫无疑问,在“靠山吃山、靠水吃水”的古训中,应将当地良好的生态环境转换为一种经济资源,在商品交换中来获得经济回报。可见,这就与新经济下茶业发展的内在要求相契合了。
3 实施中的难点问题分析
但在将思路转变为现实时,也面临着诸多难题。因此,下面将其分解为三个方面。
3.1 生态效益与经济效益之间的关系
在前面的论述中已经提到,生态效益目标的实现将有助于提升当地茶业品牌效应。但这里又存在着这样的悖论,即欠发达地区财政本身缺乏资金支持的情况下,如何能实现生态效益目标。不难知晓,生态效益具有强的正外部性,所以往往存在市场失灵的现象,进而依靠地方财政支持成为了主要途径。笔者认为,生态效益与经济效益之间的关系应是相互促进和平等的,对此应放弃“先有鸡还是先有蛋”的循环推论。
3.2 惠及民众目标下的茶业项目选择
选择什么项目来惠及欠发达地区的民众呢。尽管条条道路通罗马,但在项目选择上仍需要发挥当地民众家庭户的比较优势,而应规避技术性含量较高的项目。笔者认为,解决项目选择问题需要与发挥当地自然比较优势联系起来。从茶叶种植的自然环境来看,大多存在于高山和丘陵地带。这种具有区域特征和域外差异性的地貌特征,本身就可以成为生态旅游资源进行开发。那么当地民众则需要与当地旅游项目紧密的联系起来。
3.3 发挥自然比较优势有效实现途径
上文已经提到了发展旅游项目,而且这也是从发挥自然比较优势的方面入手的。那么新的问题出现了,即谁作为旅游资源开发主体,以及以怎样的机制将当地民众与旅游项目紧密的联系起来。可见,只有细化问题才能为解决方案的设计提供思考的着力点。
以上三个方面的问题,将在下文进行解决方案的构建。
4 解决方案
根据以上所述,解决方案可从以下5个方面来构建:
4.1 财政专项资金作为第一推动力
在新经济环境下来发展茶业,则需要县域财政拨付专项资金来优化当地的生态环境。之所以将财政专项资金作为第一推动力在于,生态效益所固有的外部性将会抑制市场机制在资源配置上发挥效果。那么财政资金应投向哪些环节呢?根据对欠发达地区的调研发现,在建筑业黄金发展时期存留下来的采石痕迹极大地破坏了当地的植被生长,所以专项资金需要用于修复被破坏的山地环境。由此,县域规划部门应在这个方面做好论证工作。
4.2 形成经济反哺生态效益的机制
随着生态效益目标的实现,自然就提升了当地茶业发展的品牌效应,而且在优越的生态环境下也能助力招商引资活动的开展。但生态环境有其自身的承载限度,所以未来还需要将茶业发展所获得利润,从中抽取一部分作为生态环境修复基金。这样一来,财政资金所扮演的第一推动力,就能在生态效益的可持续显现中得到回报。为此,县域相关部门应与乡镇、村社共同协商修复基金的提留比例。但无论怎样设计,都需要与经济发展现实相适应。
4.3 政府主导下生态旅游项目开发
欠发达地区的茶业发展模式需要惠及当地的民众,那么就需要在政府主导下来开发生态旅游项目。之所以强调由政府主导归因于,若是以市场机制作为项目开发的基础,那么必然以效率优先作为项目开发的原则,这势必会制约当地民众家庭副业的发展。具体而言,家庭副业主要以农家乐、家庭旅社、家庭茶社等形式存在着。从中不难看出,若是在企业主导下来进行项目开发,那么生态旅游项目的外部性绝不会覆盖周边的农户。
4.4 建立村社统筹下家庭副业培训
以生态旅游项目作为当地茶业发展的载体,则自然将农家乐、家庭旅社、家庭茶社等形式包含在内,这样就形成了核心产品和附属产品之分。但为了更好的与茶业发展相适应,村社一级还应开展家庭副业培训工作。培训和督导融为一体,培训的主要内容便是旅游接待规范和业务实施流程,督导则在于检查农户是否按照要求来准备农家乐、家庭旅社、家庭茶社。总之,随着培训工作的开展,将有助于形成整齐划一的茶业发展态势。
4.5 动态调整项目实施办法和内容
动态调整项目实施办法的依据在于两点:第一,根据游客的需求偏好进行时时调整;第二,根据家庭副业的发展需求,调整旅游项目路线或内容。另外,在生态旅游项目实施过程中,还应重视挖掘显性和隐性茶文化元素,且这些元素应形成区域差异性。之后,应在农家乐、家庭旅社、家庭茶社等设立的基础上释放出来。
以四川为例,在各地不断深入挖掘茶业经济发展潜力的同时,还应重视茶树品种资源在茶业经济发展中所形成的比较优势。”为此,今后南方产茶地区需要加强对茶树品种资源的调研和保护工作,而更为重要的便是将这些茶树品种资源转换为一种生产力,来推动当地关联产业的发展。对于四川各产茶地区而言,可以将巴蜀闲适和自乐的生活情趣还植根于农家乐之中,因此,各地还应辅助家庭旅游项目与茶文化接轨。不难看出,若是要求家庭旅游项目的经营者也引入说书和川剧项目则不太现实,所以这里应更加突出巴蜀茶文化的有形和无形方面。包括品茗的场地设计(坝坝茶),以及向域外游客提供一种闲适、自乐的品茶、聊天氛围,从而就能使农家乐项目与茶文化接轨。
5 小结
本文认为,新经济环境下的茶业发展应以获得范围经济效应为目标。通过讨论可知,茶业的发展模式应围绕着:财政专项资金作为第一推动力、形成经济反哺生态效益的机制、政府主导下生态旅游项目开发、建立村社统筹下家庭副业培训、动态调整项目实施办法和内容等五个方面来构建。
参考文献
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[4]史术光.九江茶文化旅游发展的基模分析及对策思考[J].农业考古,2012(2):34-38.
关于环境规划与经济发展的思考 篇8
一、影响城市经济和环境规划协调发展的因素
目前导致我国城市经济发展与环境资源不协调的因素有很多。通过对目前我国经济发展和环境现状, 作者认为影响城市经济和环境规划协调发展的因素有以下几个方面:
(一) 促进资源环境协调发展的激励机制不健全
有一个健全的资源环境协调发展机制是十分重要的。它能够唤醒社会的环境保护意识, 充分激发人们保护环境的参与热情和积极性。这样一来, 就能够使得人们在发展经济和利益的同时, 约束自己, 避免毫无节制地以破坏环境为代价来发展经济。目前, 导致我国城市环境与经济发展协调度降低的一个重要的原因就是缺乏对环境保护和治理的动力。地方政府和环境监督机构缺乏监督管理的动力, 企业缺乏污染防治的动力, 公民缺少参与环保工作的热情, 都严重地阻碍了我国环境经济的协调发展。
(二) 资源环境生态补偿的机制不健全
目前, 我国城市的资源环境补偿机制不够完善。环境资源大量流失和浪费, 环境的开发遗留的问题严重破坏了环境。部分地区和城市产业结构不合理、水平低, 不断地浪费环境资源, 对环境造成了污染。因此, 建立起一个完善健全的资源环境生态补偿机制迫在眉睫。
(三) 政府协调机制不健全
还有一个导致城市经济发展与环境资源不协调的重要因素就是政府协调机制不健全。虽然我国经济发展迅速, 但是却没有建立起一个健全的政府协调机制。区环境资源补偿的机制、财政支付转移机制都未发展成熟, 在一定程度上阻碍了我国城市经济与环境之间的协调发展因此, 亟需建立起一个以政府为主导的环境经济发展协调机制, 以实现整体利益最大化为目的来协调和监督各地的生态经济研究与建设。
二、如何更好地进行城市环境规划
(一) 提高城市环境质量
一个城市的环境质量在一定程度上反映了环境规划的成果。因此, 要做好城市形象、提高城市环境质量, 打造现代化园林城市, 科学合理地塑造城市形象。这就要求做好绿化工作, 将自然与城市文化、历史结合起来, 对街道、河流进行设计, 建造和设计公园, 努力将绿化面积和质量全面提高, 以改善投资环境和城市居住环境。不仅要做好城市绿化和林地、公园的建设, 还要对其坚持进行修复和保护, 对城市环境进行大范围、深层次的治理、修复及保护。不断地改善城市环境质量, 提高居住环境质量, 树立“环境优先、持续发展、绿色文明”的理念, 对城市发展可能造成的环境问题进行防控, 推动城市经济发展与环境保护之间协调发展。
(二) 控制城市污染
城市总体规划应该以环境规划中确定的环境容量和功能区划为准来进行, 并依据环境容量明确城市污染物总量控制指标, 这样既有利于保护环境, 也有利于经济发展。以对水体污染的治理为例, 由于在早期人们的环境意识淡薄, 造成工业布局的不合理以及污水程度大量排放。这样就导致了水体污染, 河流的水质下降。如香港政府为了解决吐露港的水污染问题, 先后多次投入巨资用于治理, 但吐露港的水质继续下降, 未见好转。这是建污水处理厂时, 没有进行全面水质规划的典型例证。
(三) 提高规划市政基础设施建设的要求
要在合理规划城市的区域划分和功能布局的同时, 考虑到各区域的经济功能和服务功能的能力, 打造一个高质量的居住环境。通过科学指标体系的指导, 进行调查和分析, 收集和加工有效信息, 对环境进行预测, 以满足城市未来发展的需求。针对城市环境现状, 定性定量地给出对过去、现在和未来可能出现的环境问题进行描述, 针对主要问题制定环境保护目标。要根据城市布局和土地利用规划提出相应的环境功能分区, 调整城市工业总体布局, 采取相应的环境污染治理和管理政策, 完善城市基础设施建设, 以此促进城市经济发展与环境资源的协调发展, 使城市发展进入良性循环。
三、对城市环境规划的一些启示
(一) 城市规划要坚持与环境规划同步进行
做好城市环境规划既需要长远的城市发展规划, 也需要有同步的环境规划。需要以长期内人口对环境生存空间的基本需求和城市建设发展的基本规律为科学依据来进行规划, 建设占城市面积一定比例的环境功能区, 如绿地、公园、水域、广场等, 满足人们对环境功能的基本需求, 也使得环境容量与城市建设相协调、相适应。进行城市环境规划要统一环境建设与城市经济发展的进程, 环境质量要满足城市居民的生存居住需求。目前, 我国许多小城镇的功能区划和布局还未完成, 因此要继续做好小城镇的区域规划和环境规划, 将城市规划作为经济发展的突出部分, 科学合理地进行建设。同时, 环境规划充分利用地区优势, 把握城市特色并巧妙地运用到规划当中去。以实际能力制定规划目标, 量力而为, 实现经济利益、环境效益的最大化。
(二) 要想保证城市的经济发展和社会发展的可持续性和高效率, 就必须将环境视为城市的重要资产来经营。目前我国越来越多的城市政府提出了“经营”城市的理念并加以实行, 取得了良好效果。促进城市土地增值, 提高城市的投资吸引力和提高人文宜居条件是经营城市的主要目标, 提高城市环境质量, 是经营城市的重要手段。
四、结论
通过对城市环境规划与经济发展的思考, 我们应该要认识到, 环境是人类赖以生存的基本条件, 是一个城市经济发展的基础。城市经济的发展要充分考虑到环境的承载能力, 环境规划作为城市规划的重要组成部分, 要根据城市经济发展目标和人居住所需要的环境需求来进行具体规划。进行城市环境规划时, 要提高城市环境质量, 控制城市污染, 治理污染问题, 提高规划市政基础设施建设的要求, 坚持城市规划与环境规划同步进行, 并且要将环境视为城市的重要资产来经营。这样才能够使环境成为城市经济发展的推动力而不是阻碍, 使得环境与经济发展相协调,
参考文献
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[4]易颂辉.可持续发展与区域环境规划[J].中国环保产业, 2006, 09:16-18.
网络经济环境下财务管理创新的思考 篇9
一、网络经济对企业财务管理的影响
信息技术将不同企业凝聚在一个资源共享、开放动态的网络中, 既在一定程度上降低了企业信息传递与市场交易的成本, 又为企业财务管理的创新提供强大的技术支持。一般而言, 网络经济对企业财务管理的影响主要表现为: (1) 财务管理网络化。网络经济环境下, 企业能以网络为依托, 对其下属分支机构实行数据处理和财务资源的集中管理, 涵盖记账、算账、登账、报表生成与汇总各个环节。同时, 企业产、供、销流程以及银行汇兑、货物托运与专利申报均可通过互联网来及时处理, 有助于促进公司财务由分散化管理向远程处理、在线管理、集中式管理模式转变, 以真正实现财务网上管理。 (2) 财务管理柔性化。复杂的网络经济环境无疑增加了财务管理的难度。此时, 企业要不断强化柔性管理, 借助网络技术来最大限度地挖掘财务信息资源, 以适应注重创新的网络环境要求。 (3) 财务管理流程优化。网络经济呼唤企业将财务管理流程优化置于突出位置, 把网络技术嵌入到财务管理的框架中去, 明确相关部门的职能权限与职责范围, 以维持企业持续发展的动力。 (4) 财务管理虚拟化。与传统财务管理模式不同, 网络经济下的企业若想保持强劲的竞争优势, 就须牢牢把持某一具有比较优势的核心业务, 并对其他业务部门实行集中协调性的财务管理, 这不仅使企业价值生产与确认的过程更为明晰, 还促进各部门间的资源整合与优势互补。
可见, 现代财务管理是依靠信息网络来实现事中、动态会计控制与在线经济资源的一体化管理, 通过运用网络财务软件, 促进网络开发与财务管理密切结合, 从而提高财务决策的科学性。
二、网络经济环境下财务管理创新主要路径
新的环境对企业财务管理提出新的要求。诚如埃劳特所言, “建立在工业时代的会计模式要及时过渡到信息时代中去。”然而, 当下国内多数企业财务管理方面的不足日趋凸显, 所以要从以下几个环节加以创新。
1、筹资活动方面的创新
筹资活动是企业获得持续资金流的过程, 也是组织体稳定运行的保障。互联网打破了地域界限, 拓展了企业筹资空间, 为企业融资大开方便之门。鉴于当下筹资成本高、沟通障碍多的现实, 企业要充分利用网络资源, 低成本筹集发展资金。首先, 在筹资观念上由单纯“筹资”向注重“筹知”转变。企业发展壮大的关键在于其不断更新知识与技术, 形成核心竞争力。所以在筹资过程中, 要积极从外部吸收知识资本, 不断改善企业软环境, 同时要增强知识资本开发与培育的意识, 鼓励企业以特许加盟、无形资产抵押等方式来筹集资金。其次, 在筹资工具上多运用金融创新产品。互联网将企业与金融机构紧密联系起来, 增加融资产品, 使企业可以更灵活地选择融资方式, 耗费更少的交易成本, 拥有充足的现金流。再则, 在筹资渠道上逐步走向国际化。新形势下, “融资渠道”扩展、“网上银行”开通以及“电子货币”使用, 无疑会加快资本全球流动的速度, 也增加了企业筹资的风险。因此在国际资本市场筹资时, 企业应注意关注汇率、利率波动, 掌握利用套期工具锁定筹资风险的方法。
2、投资活动方面的创新
作为实现财富增加的重要手段, 投资活动就是通过投资决策将稀缺的经济资源配置到合适的位置, 以获取收益的过程。在网络经济时代, 投资活动可考虑如下创新尝试:一是利用网络优势来提升实业投资收益。现代社会, 投资机会稍纵即逝。把握机会则有赖于企业对自身优势与外部环境准确分析的能力。为此, 企业要充分利用网络在信息收集与分析上的独特功能, 实时追踪与监控投资项目管理质量, 从而提高监控效率与投资收益。二是进一步优化产权结构。互联网为企业在更广范围内寻找合作伙伴创造了条件, 但为保持合作的稳定性与持久性, 企业可采用交叉持股, 与合作的供应商或分销商结成紧密的资金联合体。而对于核心员工, 企业须加强无形资产投资管理, 按照其技术能力给予一定比例的股权。三是适时进行证券投资。网络经济的发展将全球金融市场连接起来, 为投资者提供实时信息查询与交易的渠道, 促进了证券市场的发展, 也为企业的闲置资金提供用武之地。据此, 不同企业应利用网上证券资讯服务全面快捷的特点, 并恰当选择证券投资组合进行投资。
3、分配活动方面的创新
较之于传统时代, 网络经济时代的企业无论是利润分配的依据与基础, 还是利润分配的具体形式都有明显改进。其包括: (1) 在某些短期“虚拟企业”的利润分配上, 不必要考虑企业长期可持续发展, 将其所获得的利润全部分派, 即其存续期间股利支付率可达百分之百, 甚至还可以参考递耗资产的处理方法, 即在发放股利的时退回部分初始投资。 (2) 在现代企业活动中, 人力资本己成为比物质资本更为重要的生产要素, 其就必然要求同物质资本一起参与分配, 即人力资本拥有者除获工资外还要求享有一定的剩余索取权。而事实上, 国内颁布的《公司法》以及《股份支付准则》已经为人力资本参与分配提供政策依据。 (3) 知识资本因其对利润贡献率在不断加大, 分配比例也会相应增加, 分配形式已经扩大到著作权产品的版税、发明专利及专有技术、品牌商标、技术入股、股票期权等, 并且不同分配形式有着不同的适用对象。例如股票期权主要适用于对公司发展具有突出贡献的人员。
摘要：在网络经济时代, 企业财务管理创新的呼声日益高涨。为此, 笔者在考察网络经济对财务管理影响的基础上, 重点探索企业财务管理创新的具体路径。
关键词：网络经济,财务管理,创新
参考文献
环境保护的经济学思考 篇10
【关键词】公路工程；环境生态；经济损失；评估；措施
前言
随着我国经济的发展，对于公共事业的建设也十分重视，公路建设工程越来越普遍，改善了许多地区的交通状况，也为许多地区经济的发展提供了良好的交通条件保障。但是情况带来的负面影响也是存在的，如在建设公路的施工过程中，由于环境、气候、地理条件、管理水平、施工技术等因素的影响，对环境造成了较大的破坏，也带来了直接或者间接的经济损失，也从另一个方面提高了工程的成本。建设单位一般仅仅评估直接经济损失，并计算出数额，对于无形的环境因素经济损失却没有进行全面的分析和估算，具有有一定的片面性，且估算方法存在一定的局限性，影响了数据的准确性[1]。对于该类型的经济损失的评估及计算为管理者控制工程成本、进行科学合理的决策提供了可靠的依据，因此对其影响因素、评估和计算方法进行研究是十分有必要的。
1.公路环境生态经济损失的影响因素
对公路环境生态经济损失所包含的内容较为丰富，根据公路工程的运营方式，主要影响因素为包括两个部分，即社会环境因素及自然环境因素。
1.1社会因素
社会环境因素涵盖了许多小的方面，如管理因素，包括管理人员的管理水平、选用的材料质量高低、机械设备的使用情况、公路的使用状态、交通量等；经济水平因素，包括利率的变化、原材料的价格浮动、税率的调整等；外部政策因素；包括国家对于该类工程项目的管制、法律体制的完善，政治局势稳定等；技术水平因素，包括施工人员技术、设计者的职业素养；人口因素，如施工人员的身体素质、思想觉悟、工作态度等[2]。
1.2自然因素
自然方面的因素均较为简单，包括地质发育状态、水文环境、土壤性质、环境质量、自然灾害，如地震、滑坡、洪涝、泥石流等。基本上大部分是属于不可抗力的自然因素。
2.环境生态经济损失评估流程及各种计算方法
各种因素的村相互作用下，使公路交通建设受到了较大的经济损失，对其的评估及计算具有价位重要的意义，一般的计算流程为先对生态环境资源被破坏的量进行定性及定量，包括资源破坏的数量、波及的范围、破坏程度等，并进一步确认环境的各个要素及其功能损失之间的逻辑关系，制定出相关的损失科目。在根据科目中各个项目的作用、功能，分析其经济价值，最后将各种要素进行综合分析，评估出损失的总数。
对于该类损失的计算方法十分丰富，应按照公路的具体情况合理选择计算方法，主要方式包括以下几种：①市场价值法 该方式的主要特点是将生态环境当做生产要素进行分析。由于生态环境质量的变化导致了生产成本提高，生产效率的下降，因此极大的影响到了该项目的经济效益及利润空间，再从市场经济的角度检测经济效益的变化，从而进一步的衡量经济损失的大小；②替代市场价值法 该计算方式适用于生态环境的变化没有造成产出商品及劳务产品的直接价值变化，但是对其性质等同的替代品或者补充物品及劳务的市场价格冲击较大的情况，即能够分局市场的信息，间接的计算出生态环境破坏带来的经济损失；③防护费用法 当环境受到破坏或者污染时，建设人员会针对情况采取相应的措施进行防范或者治理，在该过程中势必会消耗一定的物资、财力、劳务等，对该项消耗的经济价值进行计算即为防护费用法；④机会成本法 在对于自然资源的进行利用可以产生相应的经济效益，但是其范围相对较为狭窄，集中于较为稀缺的资源，在对其进行利用前前，应制定出多种方案，综合和项因素分析后，选用最为合理的方案，产生的最大经济效益，即为机会成本[3]；⑤调查评价法 如果评估过程中，相关数据较为缺乏，则可以向该行业的专业人士进行咨询，了解相关环境资源的价值或者环境保护措施的效益；⑥恢复费用法 对于已经破坏了的生态环境进行恢复作业，估算出该项恢复工程所需的成本费用，即为恢复费用法。在该及计算过程中，环境的收益为负数。该方式适用于环境损失没有市场价格可以进行补充或者替代的情况；⑦影子工程法 该方式是在恢复费用法的基础上演变而来的。在生态环境被破坏以后，重新进行规划、设计、建造出与之功能相等的其他设施或者项目，代替原有的环境功能，根据在该过程中消耗的成本，进一步估算生态环境破坏的经济损失。在环境经济学的理念下，一般将公路生态环境经济损失的计算当做环境质量受到损坏的费用与环境本身功能产生效应的对应关系。先将环境各个项目实际受到的损害的进行货币化的等价计算，并将各个项目全部相加，计算出总体经济损失数量。计算公式表示为：：C环境=∑Ci，该公式中C环境表示公路生态环境的经济损失数量，Ci则表示各个受到损害环境项目的损失，包括直接损失及间接损失[4]。
3.减少经济损失的相关措施
对于该类经济损失，有一部分情况属于不可抗力的因素，因此需要做好建立紧急情况应对机制，该机制应具备可操作性、时效性、周密性、科学性的特点，并反复进行演练，注意機制运转时各个方面的衔接，发现问题或者缺陷，及时解决或者改善。完善的公路应急机制能够有效的保障公路的畅通，维持其基本道路功能。应预先对天气进行实时预报，提前做好公路的相关养护工作，将公路封锁的时间减少到最短。如果出现道路损毁，根据应急机制方案，将人力资源、物资等合理、有序的进行调度及分配，先及时抢修道路，快速的将其疏通，避免交通拥堵，为减少财产损失提供交通条件的保障，也能为拯救生命赢得时间。当地的消防官兵、武警官兵、公安部门、医院、气象站等部分，应进行联动演习，各个部门之间充分沟通，合理统筹安排人员极其工作范围，使之在遇到突发情况时能够迅速反应，互相配合，有条不紊的进行严密的联合行动，争取将损失降到最低[5]。
4.总结
交通状况的重要性及对于经济发展的意义，在现实状况下已经被证实。现代公路的建设也是国家十分重视的，关系到各地区经济发展的重要工程项目，从眼前利益来看，公路交通的确十分重要，但是从长远开，在公路建设的过程中也存在许多其发挥经济效益的因素，如片面重视工程的进度，肆意破坏公路工程周围的环境，施工产生的垃圾不及时处理，施工完毕后不进行相关的善后工作等，对环境造成了十分恶劣的影响，环境恶化也会出现一些灾害，影响到公路工程的建设或者使用，带来巨大的经济损失，包括直接的公路工程环境损失及间接的环境要素损失。对其的准确评估及计算，对于工程管理有着较为重要的意义，也可以根据该结果分析出现损失的原因，建立健全公路应急机制，尽量减少该类因素带来的损失，也对实施环境保护的措施提供一定的依据。
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