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大理州文化娱乐场所综合分级分类管理办法（试行）

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2024-12-10 13:05

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大理州文化娱乐场所综合分级分类管理办法（试行）

大理深度房产早读 2019-10-24 09:52

[摘要] 为进一步加强大理州文化娱乐场所管理，有效规范文化娱乐行业经营秩序，根据《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号)、《娱乐场所管理办法》(原文化部令第55号)等有关法律法规和政策规定，结合大理州文化娱乐场所管理实际，制定本办法。

章总则

条为进一步加强大理州文化娱乐场所管理，有效规范文化娱乐行业经营秩序，根据《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号)、《娱乐场所管理办法》(原文化部令第55号)等有关法律法规和政策规定，结合大理州文化娱乐场所管理实际，制定本办法。

第二条本办法所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。其他经文化和旅游部门依法许可兼营以上娱乐服务的场所，适用本办法。

第三条大理州文化和旅游局作为辖区文化娱乐行业的主管部门，负责指导和监督全州文化娱乐场所分级分类管理工作。县市文化和旅游局负责辖区文化娱乐场所分级分类管理的组织和实施，县市文化和旅游局所辖各执法机构负责本辖区内文化娱乐场所分级分类管理工作的具体执行。

第四条文化娱乐场所分级分类管理以促进规范经营、落实安全生产责任为目标，坚持客观、公正、公平的工作原则。

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第二章评级方法

第五条本办法对文化娱乐场所的评级是包括文化娱乐场所的文化类规范管理状况、治安类规范管理状况、消防类规范管理状况、生态环境类规范管理状况、卫生健康类规范管理状况、市场监督规范类管理状况的综合评级，以文化娱乐场所管理涉及的文化和旅游、公安、消防、卫生健康、市场监督管理、生态环境等部门的相关法律、法规、规章以及政策文件为依据。

文化类规范管理状况评价内容包括娱乐场所文化类经营管理规范内容(详见附件1)和文化类安全经营监督检查内容(详见附件2)，以文化和旅游部门行政处罚和其他不良记录为减分依据。

治安类规范管理状况、消防类规范管理状况、生态环境类规范管理状况、卫生健康类规范管理状况、市场监督规范类管理状况以公安、消防、卫生健康、市场监督管理、生态环境等职能部门的行政处罚和其他不良记录为减分依据。

第六条本办法实行的娱乐场所综合评级按优、良、一般、差的顺序分为综合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类(对应的颜色分别是绿色、蓝色、黄色、红色)。

第七条评级采取综合管理积分制，综合管理积分100分，0分。初始综合管理积分为：100分减去本办法实施前1周年内的累计减分值。减分项目和标准如下(同一行为从一重项减分)：

(一)文化类经营管理规范检查和文化类安全经营监督检查减分内容

1. 因歌舞娱乐场所表演的节目、播放的曲目和屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容被行政处罚的，每次减35分;

2. 因违法行为情节严重被处罚的，每次减15分;

3. 因非情节严重的违法行为被处罚的，每次减10分;

4. 其他不良记录每次减5分。

(二)其他部门(公安、消防、卫生健康、市场监督管理、生态环境等相关部门处罚后)检查减分内容

1. 被责令停产、停业、停止使用的，每次减20分;

2. 因违法行为情节严重被处罚的，每次减15分;

3. 因违法行为被采取查封、冻结、扣押等行政强制措施的，每次减15分;

4. 因非情节严重的违法行为被处罚的，每次减分10分;

5. 不良记录每次减5分。

对同一文化娱乐场所的同一事项，被行政处罚的，按各项行政处罚累加后减分，有责令整改等不良记录不重复减分。

加分项目和标准(不同事项可重复加分，同一事项只加分值)：

1. 一个季度无违规行为(含不良记录)的加10分;

2. 主动协助执法部门查处违法行为有立功表现的，每次加10分;

3. 受到县市级以上媒体正面宣传报道的，每次加10分，州级加15分，省级加20分，加30分;

4. 在各类检查评比中表现，得到上级肯定的，县市级每次加10分，州级加15分，省级加20分，加30分。

第八条按照第七条方法，计算综合管理积分，并根据以下规则确定综合评级：

1. 积分100-90评定为综合Ⅰ类;

2. 积分89-80评定为综合Ⅱ类;

3. 积分79-70评定为综合Ⅲ类;

4. 积分69(含)以下评定为综合Ⅳ类。

第九条依法设立经营时间1年以上的娱乐场所的初次评级按第八条标准确定。

依法设立经营时间已满6个月未满1年的娱乐场所，因经营时间较短，初次评级为综合Ⅱ类，其他参照本办法第八条分级。

依法设立经营时间未满6个月的暂不评级。暂不评级期内每月至少巡查1次，巡查结果和不良记录作为以后评级依据。

第十条文化娱乐场所对分级结果有异议的，可向县市文化和旅游执法机构申请复核。

第三章分级分类管理

第十一条各县市文化和旅游局所属文化执法机构应当建立文化娱乐场所分级管理工作档案，落实分级分类管理工作。

第十二条文化娱乐场所分级后，县市文化和旅游执法部门应当采取日常巡查、交叉巡查、随机抽查、暗访检查、技术巡查等方式对文化娱乐场所进行检查，并认真做好检查记录。

各文化和旅游执法机构对辖区文化娱乐场所应当按以下分级分类开展日常巡查：

1. 对综合Ⅰ类娱乐场所，每两月至少巡查1次;

2. 对综合Ⅱ类娱乐场所，每月至少巡查1次;

3. 对综合Ⅲ类娱乐场所，每月至少巡查2次;

4. 对综合Ⅳ类娱乐场所，每月至少巡查3次。

第十三条文化和旅游主管部门采取重点监管措施对综合Ⅳ类文化娱乐场所加强监管，文化娱乐场所应当配合。

第十四条文化和旅游执法机构对被评定为综合Ⅳ类的文化娱乐场所，应约谈其法定代表人;对连续2个季度(含)以上被评定为综合Ⅳ类的文化娱乐场所，应约谈其法定代表人和主要负责人(每个场所不少于2人)，并进行法律法规和安全生产知识培训。

第十五条文化娱乐场所综合管理积分一般按季度汇总调整。遇文化和旅游行政部门立案查处的，在行政处罚作出后当月内按规定调整综合管理积分。

第十六条各文化和旅游执法机构根据文化娱乐场所综合管理积分调整情况，根据第八条在次月及时调整评级，并根据分级开展管理工作。

第四章公示与表彰

第十七条文化娱乐场所管理状况综合评级情况应当及时向消费者、从业者和全社会公布，对列入Ⅳ类的文化娱乐场所应当加大监督检查力度。文化娱乐场所应当在本场所前台公示由县市文化和旅游主管部门统一制作的评级公示牌，并通过场所大厅和包厢内显示设备公示场所评级。县市文化和旅游局通过文化和旅游网定期向全社会公布本辖区文化娱乐场所管理状况综合评级情况。

第十八条对全年保持综合Ⅰ类的娱乐场所，将予以表彰和鼓励。

第五章附则

第十九条县市文化和旅游局应当建立文化娱乐场所信用管理档案，记录被文化和旅游、公安、市场监督、消防、卫生健康、生态环境等部门的行政处罚记录、书面责令改正或者行政规劝等，以及被上级检查通报并查证属实的违规记录。公安、市场监督、消防、卫生健康、生态环境等部门的记录由县市文化和旅游部门执法机构每季度统一到有关部门收集。

第二十条本办法自2019年11月16日起施行，此件有效期为三年。

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