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厚植健康沃土共谋民生福祉——鹤壁跻身“全国健康城市建设进步最快十大城市”的成功密码

泰然健康网
2024-12-10 20:10

　　夙兴夜寐，有志竟成。

　　2021年12月31日，全国爱卫办发布《关于2020年度全国健康城市建设评价结果的通报》，鹤壁以全国第三的好成绩，跻身“全国健康城市建设进步最快十大城市（地级及以上城市）”，同时入选“河南省健康城市建设样板市（地级市）”，也是全省唯一入选城市。

　　这是鹤壁健康城市建设里程碑式的突破，是城市综合实力的又一体现，更是160万鹤城儿女勠力同心、众志成城开展城市创建的工作硕果。

　　高位推动，层层压实创建责任

　　奋斗的足迹，总在回望时愈显清晰。

　　2017年，鹤壁成功创建国家卫生城市。市委市政府审时度势，顺应经济快速发展和人民群众对良好生活环境的更高期待，印发《鹤壁市国家卫生城市管理办法》，同时颁布《“健康鹤壁2030”规划纲要》，提出“巩固创卫成果，建设健康城市”的规划目标。

　　2018年，市委市政府进一步巩固提升国家卫生城市创建成果，主动派人到全国健康城市试点城市学习先进经验做法，自身加强健康城市建设知识学习、培训、宣传，谋划全国健康城市创建工作。

　　2019年，鹤壁市召开全国健康城市建设推进会，成立指挥部，正式吹响向全国健康城市进军号角，市委办、市政府办下发《鹤壁市创建全国健康城市实施方案》，市健创办（市全国健康城市创建指挥部办公室）制定出台《鹤壁市健康乡村建设实施方案》《鹤壁市健康细胞工程建设实施方案》等一系列规范性文件，明确时间节点和工作任务，提出具体工作措施。并将其与全国文明城市创建、国家卫生城市复审等，同谋划、同部署、同推进，健康细胞工程建设全面推开。

　　2020年，鹤壁迎来首次国家卫生城市国家复审，以扎实有效开展国家卫生城市复审为抓手，抓重点、克难点，聚民生、补短板，提亮点、创特色，多措并举，大力推进全国健康城市建设，并高分通过国家卫生城市复审。

　　2021年，鹤壁以通过国家卫生城市复审为抓手，深入实施五大专项行动，持续推进全国健康城市建设。

　　市委书记马富国亲自谋划、亲自部署，多次听汇报、做调研，身体力行指导推进全国健康城市建设工作。

　　市长郭浩挂帅指挥部指挥长，市领导洪利民、郭文涛、尚欣、邵七一、林鸿嘉、李明煜等全力推进，定期召开专题会、推进会、研讨会、攻坚会，研究解决工作中遇到的重点、难点问题。

　　各县区、各部门严格落实属地管理主体责任、行业指导管理责任，按照“政府组织、部门推进、属地负责、行业促进、群众参与”原则，充分发挥爱国卫生运动组织发动群众的传统优势，整合资源，发挥合力，澄清底数，切合民生，聚焦短板，培植亮点，争创品牌特色。

　　全市上下牢牢树立“一盘棋”思想，实打实、点对点，全国健康城市建设工作在鹤城大地全员全域全面展开，城市创建的春风吹遍每一寸鹤城大地。

　　建管并举，有机联动协同发力

　　这是毅然决然的全新出发。

　　创卫成功后，鹤壁市立足巩固提升国家卫生城市创建成果，争创全国文明城市、全国健康城市，坚持有机联动，逐步健全完善了“一规五制”长效管理机制，确保了鹤壁市卫生健康创建工作常态长效。

　　——坚持一项规定。2017年，市委市政府下发《鹤壁市国家卫生城市管理办法（试行）》，明确国家卫生城市管理范围、组织机构、工作目标、职责任务、管理制度、监督考核、保障机制，为健康城市建设夯实基础。

　　——坚持评比竞赛制度。出台评比竞赛制度，对排名靠前或落后的城区、单位，及时进行奖惩，严格责任追究。

　　——坚持“周末卫生日”制度。全面推行“周末卫生日”制度，组织各级各单位包责任区、包责任路段，每周开展一次卫生大扫除，至今已坚持开展6年。

　　——坚持网格化管理制度。巩固推行网格化管理机制。将每项任务落实到每个网格中，将每项责任落实到每个工作人员。每个网格由区级领导、区直单位、乡镇办、村（居）等四级领导进行分包，协调解决存在问题，进行评比观摩、竞赛，奖优罚劣，形成了比学赶超的良好局面，最大限度发挥出创建合力。

　　——坚持明察暗访制度。坚持对标对表，对照国家卫生城市标准，挂图作战，不定期督导和不定期检查相结合，明察与暗访相结合，发现问题及时交办，跟踪问效。

　　——坚持问题台账与问题销号制度。突出问题导向，发现问题列入清单交办，实行台账式管理。2021年5月至今，累计下发问题清单82期，交办各类问题1900个，问题整改率达100%。

　　强基固本，大力开展系列卫生健康细胞创建工程建设。全市实现省级卫生乡镇全覆盖，国家卫生乡镇创建率达到59%，获得省市级卫生荣誉1409个，其中省级卫生村351个，省级卫生先进单位266个，省级卫生居民小区40个，市级卫生村284个，市级卫生先进单位399个，市级卫生居民小区69个。获得省市级健康创建荣誉1522个，其中省级健康乡镇5个，省级健康村21个，省级健康单位51个，市级健康乡镇14个，市级健康村191个，市级健康细胞1240个。与此同时，为更好地巩固国家卫生城市创建成果，进一步深化全国健康城市建设，提升鹤壁市城市创建质量，在市创城办的大力统筹下，鹤壁市还全域开展了五大行动。

　　一是开展物业服务质量大提升专项行动。全市550个住宅小区专业化物业管理面积覆盖率达到86%，物业管理服务覆盖率达100%。根据常态化疫情防控，运用大数据，将智慧社区建设与健康信息系统、健康码智能管理体系相关联，实现对重点人群全过程、全时段精准管控，进一步筑牢社区疫情防线。

　　二是开展背街小巷治理专项行动。列入“十大民生实事”，因地制宜设计改造，一街一巷皆景观。建成12条主城区背街小巷示范街，完成背街小巷整治提升32条。

　　三是开展公厕提升专项行动。全市建成区已建成公厕219座，改造公厕71座，建成区、城乡接合部及镇区拆除旱厕575座，建立旱厕动态清零长效机制，消灭蚊蝇滋生地，降低媒介类传染性疾病发生率。

　　四是开展市场改造提升专项行动。累计投入资金2495万元，10家农贸市场已完成基础设施改造，1家市场完成商超化市场改造，7个市场完成二类标准公厕改造，市场经营秩序和管理水平明显提升，全面告别马路市场。

　　五是推进老旧小区改造专项行动。争取上级资金17.01亿元，对供水、供电、道路、车位、绿化、线路、外墙保温等全面进行改造提升，累计启动老旧小区改造211个，完成改造181个，惠及群众5.3万户。

　　一分耕耘，一分收获。2021年，鹤壁市国家卫生城市复审暗访以805.2的高分通过。全国爱卫办专家组评价鹤壁市各项工作措施到位、成效明显，全民共建共管氛围浓厚，城区面貌不断优化，群众健康素养水平大幅提升，整体创建水平值得赞扬和肯定。

　　共建共享，厚植健康文化沃土

　　健康城市建设需要举全市之力、集全民之智。

　　鹤壁市大力营造健康城市创建氛围，不断触动城市的每一根“血脉”，激活社会的每一个“细胞”，让健康城市建设深入城市骨髓，根植于每位鹤壁人心中。

　　在全市层面进行健康主题支持性环境建设，围绕“一刻钟（15分钟）生活圈”建设，打造健康医疗圈、全民健身圈、养老服务圈、绿色出行圈等生活圈。近年来，先后增设、修复健身器材650台，修缮健康步道、社区健身路径388条，新建场馆18个、多功能运动场27个、室外综合健身场115个，建设卫生服务中心15个、卫生服务站25个、残疾人康复站27个，全市公共体育场馆开放率达100%。

　　将健康干预关口充分前移，推进全生命周期健康管理，从新生儿疾病筛查、优生优育，到0至6岁儿童健康管理、中小学健康促进行动，再到预防干预老年疾病、完善老年健康服务，直至生命结束前开展临终关怀。同时积极开展控烟行动、职业健康保护行动、心理健康促进行动、合理膳食行动、健康知识普及行动、全民健身行动等，守护生命健康。城乡居民健康素养水平从2016年的10.03%提高到2020年的27.09%，人均预期寿命从2015年的75.83岁提高到2020年的81.47岁，婴儿死亡率和孕产妇死亡率持续下降，居民主要健康指标优于全省平均水平。

　　实施健康促进“13621”行动，围绕居民健康素养水平提升，开展“1测”，组织一次全市性健康素养水平监测；“3创”，创建全省健康促进县区、创建健康促进医院、创建健康促进学校；“6进”，健康教育进家庭、进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业；“2建”，加强基层健康教育阵地建设和队伍建设；“1帮扶”，二级以上医院一对一帮扶县（区），确保健康促进在基层落地生根。

　　开展“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）、“健康鹤壁行、名医走基层”等行动，后者5年来共举办讲座9667场次，参加人次逾140万人次；开展卫生健康和疫情防控知识宣传活动；加强“厉行节约，反对浪费”“光盘行动”“公筷公勺”等宣传；全面实施控烟行动，宣传烟草对健康的危害，加强公共场所控烟执法。

　　践行绿色环保生活理念，发动群众自觉参与爱国卫生运动和城乡人居环境整治，自觉打扫房前屋后环境卫生、清除垃圾杂物，淇滨区钜桥镇、淇县灵山街道被列入全省第一批“美丽小镇”。广泛开展生活垃圾分类，扎实推进农村厕所革命，加大农村公厕和户厕改造力度，超额完成上级下达任务。

　　以开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动为载体，发动群众共建共享，提高创建活动参与度和支持率。成立了以各医院名医为骨干的志愿者队伍，开展名医走基层、健康教育大课堂等活动；在疫情防控期间，充分发挥党员志愿者先锋模范作用，守关口，宣传疫情防控知识和卫生健康常识；组织开展文明健康、绿色环保生活方式志愿服务活动。截至2021年，全市注册志愿者人数累计近25万人。

　　先行先试，打造健康城市建设“鹤壁样板”

　　健康城市是卫生城市的升级版，创建健康城市是新时期爱国卫生运动的重要载体，是以人为核心的新型城镇化的重要支撑，是推进健康鹤壁、改善民生的重要内容，也是巩固创卫成果、建设高质量富美鹤城的重要举措。

　　健康城市建设没有统一模板，如何出色完成任务、答好这份民生问卷？

　　鹤壁大胆探索、先行先试，确定了从健康细胞工程入手、夯实健康城市基础的工作思路，对照省级健康城市创建标准，进一步丰富创建种类、创建内容，积极打造健康城市建设“鹤壁样板”。

　　——坚持属地管理、分级负责，谁主管谁负责，政府主导、共创共建，打造共建共享创建大格局。各县区按照属地管理的原则，负责辖区系列健康创建的组织、协调、检查、评比、奖惩等工作；各乡镇办、村社区按照标准，抓好各项工作落实；市爱卫办负责对推荐上报的“健康细胞”进行评估公示命名；各“健康细胞”的日常管理由市直部门和县区爱卫办共同负责。

　　——实施六大行动。按照“政府组织、部门推进、属地负责、行业促进、群众参与”的原则，积极开展健康城市建设宣传专项行动、健康细胞工程建设专项行动、创新健康管理模式专项行动、提升城市环境卫生管理水平专项行动、改善健康生态环境质量专项行动、构建健康社会等六个专项行动，分别由市委宣传部、市卫健委、市城管局、市生态环境局、市医保局牵头，规划、财政、住建、商务、交通、农业、发改等36个部门配合开展。

　　——开展健康乡镇、健康村、健康单位、健康社区、健康小区、健康企业、健康学校、健康医院、健康市场、健康商场、健康宾馆、健康餐厅等“健康细胞”创建活动，明确建设标准和牵头部门，注重示范引领，增加健康特色加分项，鼓励各类“健康细胞”结合业务特色开展创建。

　　——以健康促进项目为载体，推进跨部门健康行动。浚县、淇县、山城区已创成省级慢性病综合防控示范县区，山城区创成省级健康促进县区，其他区正在积极争创省级慢性病综合防控示范县区和健康促进县区。各县区针对居民健康素养水平和健康需求，聚焦人口老龄化、青少年近视和肥胖、职业人群不良生活方式等问题，整合资源、协同推进，打造形成“医教结合”“医养结合”“体医融合”“控烟联合行动”等一大批跨部门行动项目，目前跨部门行动卓有成效。

　　收获希望，迸发激情。城市创建工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。近期，全国爱卫办、省爱卫办先后调整出台了一系列国家卫生城镇、省级系列卫生健康创建标准，卫生健康创建迎来了新的发展契机。鹤壁市将乘胜而上、加压奋进，以只争朝夕的紧迫感和使命感，孕育出更为丰硕的共创、共建、共享之果，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章蓄势赋能、增光添彩，为鹤城人民早日实现“七个人人享有”（人人享有清洁的新鲜空气、干净的饮用水、安全的药品食品、完善的健身设施、公平的社会保障、优质的医疗服务、健康的互助文化）而不懈努力。

责任编辑：安艳鸽