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近日，我省苏州、无锡、南京、常州、连云港、镇江、扬州、南通、盐城等9个设区市和张家港、太仓、常熟、宜兴、东台、江阴、昆山、句容等8个县级市入选全国健康城市建设样板市，分别占全国30个地级及以上市、10个县级市总数的30%、80%，地级及以上样板市、县级样板市数量均居全国第一。近日，“健康江苏”微信公众号将陆续推送相关系列报道。
作为全国健康城市建设样板市（县级市）第一的张家港市，是如何开展健康城市建设的呢？一起来了解——
作为长江“黄金水道”下游一座新兴的港口城市， 上世纪九十年代以来，张家港在发展经济的同时，也创下了卫生健康领域的多项“第一”：1994年率先捧起“国家卫生城市”桂冠，并以此为基础，先后荣获“全国环境保护模范城市”等80多项荣誉称号，2004年又率先实现国家卫生镇、省级卫生村创建“满堂红”。近年来，张家港市紧紧围绕健康中国建设行动要求，实现了从“卫生创建”向“更加关注人群健康”的理念转变：2005年成为全国第一个加入世界卫生组织西太区健康城市联盟的县级市，2019年获评首批全国健康城市建设示范市。
这份骄人的成绩单背后，蕴藏着一座城市十几年如一日的初心与坚守。十多年前，张家港市委、市政府就开启了关于“健康城市”的构想与实践：在城市现代化建设的进程中，城市不仅仅是追求经济增长效率的经济实体，更是改善人类健康状况的理想环境。而“健康城市”应该成为由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合的一个整体，“让健康与城市同行”。
在此基础上，张家港市提出了“城乡一体化健康促进型城市建设”的总体目标，旨在使健康城市建设与城乡居民个体健康形成持续良性互动，进而让全体市民在共建共享中拥有更多的健康获得感。
让人人享有生态宜居的健康环境
改善城市环境是建设健康城市的基础。张家港营造出了“把自然引入城市、让城市融入自然”和“让清水贯通城乡、让鲜花开遍港城”的健康生态家园，全面提升人居环境质量。建成沙洲湖、暨阳湖等一批景观休闲生态区，完成一干河、梁丰河、谷渎港两侧等生态景观绿化，有机连通城市公园绿地系统。通过优化产业布局，保护修复生态环境，推进城乡环境卫生精细化管理，使影响居民健康的主要因素得到有效控制。2021年全市空气质量优良天数比例为83.56%，生活垃圾无害化处理率、生活饮用水水质达标率达100%，人均公园绿地面积14.7平方米。
在乡村振兴背景下，农村人居环境治理是改善城市环境的重要一环。张家港坚持因村制宜、惠民优先，推进美丽乡村建设，实施村庄生态优化、基础设施配套、特色风貌塑造、乡村文明培育、产业融合发展五大重点工程。人居环境整治不仅改变了村庄的面貌，更带来了村风和村民文明素质的提升，不断引导村民养成文明卫生的生活方式和行为习惯，实现了美丽乡村的“内外兼修”。如今，全市农村生活垃圾分类覆盖率、农村生活污水处理设施行政村覆盖率均达到100%，农村无害化卫生户厕普及率基本达到100%。
▲ 家门口的健身广场（张惠香摄）
“我每天早晨或者傍晚，都会围绕村庄内健康步道进行锻炼。”家住杨舍镇福前村的顾玉明说，“我是一名退役军人，每天锻炼是我的习惯。本来以为回到农村老家，离附近的健身房比较远，缺少锻炼机会，没想到我们村里也建设了10分钟健身圈，塑胶跑道、健身器材，体质检测仪等一应俱全。”近几年，福前村实施了农村人居环境提升工程，推进美丽乡村建设，基础设施进一步配套，形成了农村10分钟健身圈，健康步道几乎覆盖到每户居民的家门口，沿途设置有“居民健康素养知识”“苏州市民健康公约”等，居民一边锻炼一边欣赏，既增长健康知识，又陶冶身心。
▲ 健康步道覆盖到居民家门口
让人人享有公平可及的健康文化
健康素养塑造健康生活，引领健康新风尚。张家港市通过实施跨部门健康促进，推进形式多样的健康宣教，不断完善健康支持环境。以爱国卫生月、健康城市月、世界无烟日等为载体，举办大型健康主题活动，发放健康手册等宣传资料，以及计步器、油壶盐勺等“健康礼包”。健康自助体检屋面向社区居民免费开放，提供肺功能、血压、血糖、心血管等指标检测，信息进入电子健康档案实时更新。控油控盐、身体活动干预、无烟工作场所建设等全民健康生活方式不断纵深推进，在健康社区、健康企业、健康家庭、健康学校等千千万万个“健康细胞”中落地有声。
村（社区）健身场地、健康主题公园、健康教育场馆实现全覆盖，形成城乡“10分钟健身圈”，科学运动蔚然成风。截至2020年，张家港总共有372条健身步道，合计589.1公里，一年一度的“万人健步行”活动，吸引了数以万计的市民积极参与。2020年张家港市居民健康素养水平达37.37%，经常参加体育锻炼人口比例达58.26%。截至2021年底，全市累计建成江苏省健康镇6个、健康村（社区）55个、健康单位28个；建成苏州市健康村（社区）52个、健康单位41个。
▲ 无烟健康跑活动
“原来张家港公园是城西片区的一个废窑厂，政府进行了湿地改造，变成了公园。建成初期是封闭的，每天晚去的人还要买票。现在市里对公园围墙进行了拆除，不仅对市民全面开放，还进一步提升了园内景观，设置了健康小屋、健身设施、导盲系统等。我早晨每天都会来张家港公园锻炼、唱歌。” 家住清水湾小区的李老伯说。
▲ 传统村庄变身健康主题公园
现在张家港公园芳草如茵、水碧天蓝，健康元素更加多元化，居民只要带着身份证，就可以在健康小屋内测量血压、血糖、心理、心电图、骨密度等，机器立即打印出来一份体检报告，供市民参考。考虑到基础设施服务的公平可及性，园内增设了导盲系统和无障碍系统，越来越多的残障人士也参与到户外体育锻炼当中。居民每次自助评估、自助检测的健康信息都会自动上传到网上健康管理系统，由市级健康管理师进行分析处理，对于异常指标通过平台发送通知，提醒市民复查或就诊。
让人人享有优质普惠的健康服务
公平优质、触手可及的公共健康服务，让健康优先的理念扎根在城市的每一寸空间。近年来，张家港市全力推动健康服务扩容提质、均衡布局，实现江浙沪皖跨省异地就医门诊结算，纵深推进医药卫生体制改革，持续深化区域医共体建设，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，打造“15分钟中医服务圈”，大力推动优质医疗卫生资源下沉，为健康城市建设注入强大动能。
2017年，张家港市全民健康平台首家通过国家区域全民健康平台互联互通五级乙等测评。通过近5年发展，张家港市常住居民健康档案规范化电子建档率高达81.12%，港城户籍人口基本实现“一人一档”。“全民健康信息平台及电子健康档案便民开放利用”项目还荣获世界卫生组织西太区健康城市联盟“健康城市创新发展奖”。
同时，张家港市还加强医疗保障与公共卫生政策衔接，建立了社会基本医疗保险、大病保险、社会医疗救助三位一体医疗保障体系。2021年该市居民人均期望寿命83.61岁，主要健康群体评价指标在全国同类城市保持领先水平。
“原来想都没想过，村里还给我们安排了专业的健康管理师。 这样的高端健康服务，我以前只在电视里看过。”金港街道朱家宕村的吴奶奶说，“我患高血压、高血糖已有20多年了，没想到能改善。近半年来，沙医生经常指导我用药，叮嘱我低盐少油饮食，还给我制定了一个合理膳食计划，让我照着做。上周我去一院体检，沙医生跑前跑后，真是把我当成自己家里人一样。”吴奶奶讲的正是张家港市健康“管”家服务项目。截至目前，张家港市健康办已组织36组健康管理师团队结对服务健康村（社区），专业健康管理服务，也在这里“飞入寻常百姓家”。健康管理师不仅是群众身边的服务员，更是健康村（社区）、单位等健康场所的促进者，他们通过专业的健康管理知识和实践经验，深入了解健康场所健康状况，为开展人群健康促进制定工作方案，评估健康场所建设工作成效，极大提升了健康城市建设水平。
全国健康城市建设样板市系列报道：
喜讯！我省9个设区市、8个县级市入选全国健康城市建设样板市
健康城市建设样板（1）：苏州，一座市民主动参与的健康城市样板
来源：省爱卫办、张家港市卫生健康委
责任编辑：屠海燕 汪蓓蕾
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