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高起点谋划高标准定位高规格推进高效率落实酒泉市全力推进现代种业健康有序发展

泰然健康网
2024-12-16 04:16

今年以来，市、县两级全面贯彻落实市委、市政府关于加强种业市场监管工作各项决策部署，超前谋划、关口前移、措施前置，着力强化种业市场监督管理，严厉打击无证生产、套牌侵权、非法生产转基因种子等违法违规行为，为营造种业创新发展的良好环境，保障国家级种子生产基地和全市制种产业健康有序发展提供了有力保障。

一是统筹谋划到位。突出早部署早上手，理清工作思路、明确任务举措，牵头起草了《关于认真做好加快推进现代种业发展重点工作的通知》《2022年全市种业监管执法年行动工作方案》《酒泉市农作物制种基地管理办法》《酒泉市种子企业信用等级评价管理办法》。制定下发了《2022年全市种业监管服务工作要点》《2022年全市种业市场监管治理工作方案》《关于开展2022年春季农作物种子市场专项检查的通知》《关于开展2022年全市制种基地集中巡查行动的通知》等文件，为解决监管重点不明确、监管依据不清晰、监管成效不突出等问题，推动种业市场监管科学化、规范化、制度化奠定了坚实基础。

二是组织领导到位。为下决心抓好种业市场监管，出重拳整治各种乱象，市上成立由市委分管领导任组长，市委政法委书记、政府分管领导任副组长，相关部门负责同志为成员的全市种业监管治理领导小组，高规格组建领导机构和工作专班，高质量部署种业市场净化行动，高效率协作推动企业诚信评价、制种基地巡查、经营市场检查、违法行为排查等专项整治工作，为种业监管提供了强有力组织保障。玉门依照市上领导小组和机构设置，成立了由市委政法委书记任组长和市委、市政府分管领导任副组长，农业农村局、检察院、法院、公安局、司法局、市场监管局为成员的种业市场监管治理领导小组，印发《市场监管工作方案》，与各乡镇签订基地属地监管目标责任书，确保了种业监管治理工作取得实效。

三是部门配合到位。按照“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”管理要求，市直有关部门、各县（市、区）政法委、农业农村局、检察院、公安局、市场监管局积极行动，各司其职、各负其责、协作高效，积极为全市种业发展疏通市场监管“中梗阻”难题，基本形成了种业监管的工作合力，攥紧了打击涉种违法行为的拳头。肃州区和玉门市下发了《关于开展2022年全市制种基地集中督查行动的通知》，紧盯重要时期、关键环节、重点区域，围绕工作任务、主体责任和目标要求，联合公安、检察、市场监管部门，逐乡镇开展了专项督查，切实提高乡村两级对基地管理的认识，有力遏制了无证生产、侵权套牌和非法生产转基因种子违法行为的发生。

四是培训学习到位。为提高种业监管服务能力，将种子法律法规政策解读、制种基地监管治理、管理措施办法落实、农业行政执法及“两法”衔接程序、种子案件查处、移交和转办案件办理程序等业务知识纳入培训重点，邀请并组织省上种子行业领导专家、市内熟悉种业发展政策和市场管理法规的高级职称专业技术人员，对市、县两级农业农村部门分管领导、种子管理（产业服务）机构和农业综合执法部门负责人及业务骨干、重点制种乡镇分管领导等50多人，进行了集中培训。各县（市、区）利用冬季集中教育、春季市场检查和制种基地巡查时机，面向重点乡镇、村组和企业开展种业法规政策及市场监管知识培训35场次，执法管理骨干受训达150多人（次）、企业及基地负责人2500多人（次），切实解决了监管工作中标准不统一、程序不到位，以及不敢管、不会管等突出问题。肃州区邀请市站和相关部门专业技术人员先后在丰乐镇、清水镇连续开展了2场集中培训，参训人数达500人；还安排各乡镇均召开了一次由肃州区人民检察院、肃州区种子产业服务站培训的“绿剑护种”专项行动培训会，培训总人数突破1000人次。

五是基地巡查到位。将制种基地巡查作为整治种乱、提高种业基地监管治理成效的重要途径。组织各县（市、区）集中人力，加大检查频次，扩大巡查范围，深入乡镇、村组和辖区农林场站开展地毯式排查，落实“六查六看”措施，坚决预防非法违规制种的个人及组织进入基地，把好企业主体基地准入关。3月底至4月中旬，在各县（市区）制种基地全覆盖检查排查的基础上，我站以国家级玉米种子生产基地、区域性良种繁育基地和农林场站及边缘地带为重点区域，以制种企业生产经营许可、制种备案、委托代繁、合同签订、品种权属和亲本来源等为重点内容，分两轮次开展集中巡查，共深入5个农业县（市、区）、38个制种乡镇、260个制种专业村，巡查覆盖37家玉米制种企业、25万亩玉米制种基地，169家瓜菜花卉制种企业、35万亩瓜菜花卉等作物制种基地，督促登记备案玉米品种344个、非主要农作物品种2700多个，协调处置抢撬基地、合同签订等纠纷35起，发现问题和苗头就地整改，有效将市场乱象消除在了萌芽状态。金塔县把边缘地带农林场站、家庭小农场纳入重点监管范围，加强摸底排查和现场检测，做到依法监管无盲区、无死角。玉门市安排专门力量逐村逐组逐户开展“拉网式”集中摸排，建立排查整治台账，共清理退出不符合规定的制种企业5家。

六是执法年活动开展到位。将种子经营市场专项整治作为推进种业监管执法年行动的首要之举，督促指导各县（市、区）抓住春播供种用种高峰期，对辖区种子经营企业、销售门点开展全覆盖检查，重点整治无证经营、未审先推等违规经营行为，共检查经营门点475个，抽查经营在销的各类农作物种子样品218份，其中小麦、玉米、棉花种子样品54份，瓜类、蔬菜等种子样品164份，抽检合格率达到99.3%。将种子质量监督抽查作为执法年活动的重要任务，结合经营市场检查，共抽检7县（市、区）112家经营门点的小麦、玉米、棉花、大豆等主要农作物种子586品（次），向日葵、辣椒、番茄等非主要农作物种子3767品（次），随机扦取的23份杂交玉米、棉花、洋葱等种子质量监督样品，经室内检测，水分、净度和发芽率等三项质量指标均达100%，样品合格率达到100%。将转基因安全监管作为执法年活动的关键举措，在春播前对制种亲本和苗期检测期间，督促各县（市、区）采取县乡联动、基地分片、人员包干的办法，对辖区玉米制种基地全覆盖检测达到100%。我站抽调3个检测工作组，通过集中抽检，对4个县（市、区）、18个乡（镇）、35个村、6个农林场、2个监区农场实地取点抽样，共检测645个点位、270个品种（组合），辐射面积约16万亩，抽检率达60%以上，未发现携带转基因成分玉米制种。

七是氛围营造到位。以宣传贯彻基地管理办法、种业监管执法年行动和种业振兴行动方案为重点，下发了关于学习宣传贯彻《酒泉市农作物制种基地管理办法》《关于严厉打击种业违法犯罪行为的公告》，公开征集5类种业违法行为线索，共组织开展各类宣传82场次，悬挂横幅100多条，散发宣传资料22000多份。肃州区开展了声势浩大的“绿剑护种”专项行动启动仪式，向制种基地乡镇、村组发放《致全区广大农户朋友的一封信》30000份、《种子法律法规摘编》5000本等；玉门市成立培训专组深入各乡镇村和农垦团场，开展《种子法》《植物新品种保护条例》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规宣传培训，共编发宣传资料1.2万份，瓜州县开展现场宣传活动29场（次），指导咨询农民1.2万多人次。通过多形式的宣传，切实增强了乡村干部、农民群众和制种从业、执法人员的思想认识和法律意识，提升了基层群众学法、懂法、守法的意识。