当前我国公务员职业发展优化策略选择
* 当前我国公务员职业发展优化的策略选择 宁本荣 【摘要】公务员报考热的持续升温表明公务员作为一种职业选择日益成为广大求职者的首要目标。因 此，公务员职业发展应该成为人们关注与研究的课题。本文在我国公务员职业发展路径的基础上，探讨面 临问题，并提出优化的政策建议。当前我国公务员职业发展的路径主要有职务晋升、级别晋升与交流三种 途径。公务员的职业发展面临的问题有认识误区、职业发展通道堵塞、职业倦怠现象严重与缺少职业生涯 管理的辅助制度。公务员职业发展优化策略主要包括加强职业发展观的正确认识、完善多重路径的职业发 展制度、改进多方式的交流制度与建立与完善职业生涯发展辅助制度等诸多方面。 【关键词】公务员;职业发展;优化;策略选择 【中图分类号】D035 【文献标识码】A 近年来，公务员报考热持续升温，这表明公务员作为一种职业选择日益成为广大求职者 的首要目标。但是，由于就业形势严峻以及公共部门职位的稀缺性，人们对公务员职业的关 注更多的是准入条件，而其职业生涯发展的状况却被人们所忽视。职业发展具有多重的涵义， 其核心是指个人通过各种职业活动使自身所掌控的社会资源在存量上不断增长以及其获取 能力的持续提升。公务员的职业发展是公务员管理与开发的重要内容，它不仅关系到公务员 制度的规范与完善，还涉及到公务员个人的工作满意度、职业成就感等，是公务员制度健康 发展以及公务员队伍保持高效活力的内生之源。当前我国公务员的职业生涯发展面临着许多 问题，对公务员充分的开发与利用有着消极的影响。本文试图从当前我国公务员的职业发展 路径出发，探讨公务员职业发展面临的问题及误区，提出当前我国公务员职业发展优化的对 策建议，为当前公务员管理制度的完善提供有益的参考。 1 当前我国公务员职业发展路径 在现行公务员管理制度的框架下，我国公务员的职业发展主要表现为三种形式：一是职 务的晋升；第二是级别的晋升；第三是公务员的交流，即公务员职业内容的转变与丰富。 1.1 职务晋升 职务晋升是将在下级职位上工作的公务员选拔到上级职位任职。公务员职务的升降是公 务员管理的核心环节，是公务员职业发展的一条主要的通道。 国家根据公务员职位类别设置了领导职务和非领导职务两大类职务序列。领导职务序列 分为：国家正职、国家副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级 正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管 理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。综合管理类的非领导 职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，由国家另行规定，正在研究之中。 1.2 级别晋升 级别是公务员薪酬的基本依据，级别晋升是公务员职业发展的另一条重要渠道。 公务员级别的晋升有以下情形：在职务不变的情况下，公务员级别的晋升，主要取决于 年度考核情况和资历。公务员制度规定连续三年年度考核被评为优秀或者连续五年年度考核 * 国家社科基金课题《中国女性公务员职业发展研究》（07CZZ024 ）阶段性成果 2054 被评为称职的，可以在本职务对应的级别内晋升一级。在这种情况下，级别晋升与职务晋升 没有联系，级别晋升的依据是年资与考核结果。这种晋升只能逐级晋升，而不能越级，且只 能在本职务对应的级别范围内晋升。职务发生变化时，级别将根据情况有可能发生变化。公 务员晋升职务以后，其原级别未达到新任职务所对应的最低级别，可升至其新任职务所对应 的最低级别。同时，级别晋升也应严格按一定的程序办事，级别晋升的管理权限与职务晋升 的管理权限是一致的，应按照职务任免权限办理批准手续。级别晋升后，级别工资随之相应 调整。 1.3 公务员的交流 公务员的交流是指国家行政机关根据工作需要或者照顾公务员个人愿望，通过调任、转 任和挂职锻炼等形式，将所属公务员在行政机关内进行调动，或者将其调出行政机关任职， 以及将其他机关和企业、事业单位的工
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