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加强娱乐场所管理，保障娱乐场所健康发展

泰然健康网
2024-12-18 16:01

　　本报记者李茁

　　新修订的《娱乐场所管理条例》2006年1月18日经国务院第122次常务会议通过，从3月1日起正式施行。近日，记者就有关问题采访了省公安厅副厅长励明安。

　　记者：原有的《条例》为什么要修改？

　　励明安：1999年3月26日国务院颁布了《娱乐场所管理条例》，该《条例》第一次通过法律法规的形式，明确了娱乐场所的概念范围，规范了娱乐场所的设立、经营活动、治安管理、法律责任等问题，从而将娱乐场所的管理纳入了法制化的轨道。但随着我国经济社会的发展，娱乐场所也出现了一些新情况、新问题，娱乐场所内的治安状况日趋复杂。为进一步从制度上解决娱乐场所存在的突出问题，使娱乐场所的管理适应新形势、新情况的需要，有必要对原条例予以修改。

　　记者：新的《条例》做了哪些重大补充、修改？

　　励明安：就公安机关对娱乐场所的管理而言，一是根据国家行政审批改革的需要，原《条例》中有关安全审核的规定被取消，增加了娱乐场所在“取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案”的规定。二是补充完善了相应的经营规范。如规定歌舞娱乐场所应在“营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备”，“营业期间，歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准”等等。三是彰显了以人为本、维护广大群众合法权益的人文精神。如明确娱乐场所“不得设立在居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，不得设立在居民住宅区和学校、医院、机关周围”，“娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品”等内容。四是增设了“监督管理”一章，进一步明确了文化主管部门、公安部门等管理部门监督检查娱乐场所的职责。五是由于增设了娱乐场所应当遵守的经营规范，所以相应增加了其应当承当的法律责任。

　　记者：根据新的《条例》，公安机关将重点落实那些管理措施？

　　励明安：一是加强对娱乐场所从业人员的管理。《条例》规定：“娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。”。二是加强对娱乐场所保安从业人员的管理。《条例》规定：“娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员；不得聘请其他人员从事保安工作。”三是加强对娱乐场所营业时间的管理。《条例》规定：“每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业”。四是加强娱乐场所硬件设施安全管理。《条例》规定：“歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置”等。五是按规定逐步推进歌舞娱乐场所安装闭路电视监控设备工作。六是按规定逐步推进迪斯科舞厅配备安全检查设备工作。七是全面推行娱乐场所建立营业日志。《条例》规定，营业日志不得删改，并应当留存60日备查，以充分发挥其在监督、管理娱乐场所中的重要作用。对《条例》中有关上面这些方面的规定，各级公安机关要加强学习，广泛宣传，狠抓落实。

　　记者：《条例》中新增的“监督管理”一章具体内容有哪些？

　　励明安：一方面，要求娱乐场所积极配合监督管理。第三十二条规定“文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，有权进入娱乐场所。娱乐场所应当予以配合，不得拒绝、阻挠。文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责，需要查阅闭路电视监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等资料时，娱乐场所应当及时提供”。另一方面，规范了文化主管部门、公安部门检查监督的行为。一是每次监督检查的情况和结果要有记录，并应归档，且公众有权查阅。二是要建立娱乐场所违法行为警示记录系统，并及时向社会公布。三是对群众举报娱乐场所违反本《条例》有关规定的，要及时记录，及时调查，依法处理。四是文化主管部门、公安部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定的，任何单位或个人可以向依法有权处理的本级或者上一级机关举报。接到举报的机关应当依法及时调查、处理。同时，第三十五条还规定了部门之间的协作，即：“文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立相互间的信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果”。