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广西桂林市永福县人民政府门户网站 http://www.yfzf.gov.cn/

泰然健康网
2024-12-19 20:58

各乡镇人民政府，县直和区直、中直驻永各有关单位：

《永福县奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

永福县人民政府办公室

2020年6月11日

永福县奋战一百天攻坚二季度稳住上半年

经济增长工作方案

为深入贯彻落实《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长工作方案的通知》（市政办〔2020〕11号）有关要求，在继续坚持抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的基础上，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度，全力奋战一百天、攻坚二季度，稳住2020年上半年经济增长，确保上半年主要经济指标增速较一季度明显好转，特制定方案如下：

一、主要措施及分工

（一）着力发挥投资项目拉动增长的关键作用

1.狠抓一批重大项目开工。聚焦抓产业抓投资抓项目，加快项目投资许可、用地审批、施工设计等前期手续办理，全面推行投资项目审批容缺后补制度，“不见面”完成项目开工前各项审批事项。对计划2020年下半年开工提前到6月底前开工的项目，属于自治区层面统筹推进重大项目的，积极申报自治区前期工作经费补助；属于市层面统筹推进重大项目的，优先安排市本级前期工作经费。属于县层面统筹推进重大项目的，优先安排县本级前期工作经费。力争二季度新开工重大项目10个，重点推进桂林惠昌盛装配式产业园项目（一期）、广西LNG项目输气管道工程桂林线永福段项目、广西澳森电梯技改项目、永福县增减挂钩项目等项目实现开工。〔责任单位：县发改局、财政局、自然资源局、住建局、生态环境局，各乡镇人民政府〕

2.加快一批重大项目建设进度。实行项目全方位、全周期、全链式跟踪服务，强化施工管理，着力解决项目建设的堵点痛点，加快“五网”建设大会战等重大项目建设进度，形成更多实物量。力争二季度重大项目完成投资20亿元，重点推进永安风电场（二期）、桂影影视文化广场项目、中国广西·永福国际农贸物流城、年产1000万㎡无机非金属晶石新材料项目等项目加快建设。〔责任单位：县发改局、工信和商贸局、住建局、交通运输局，各乡镇人民政府〕

3.实现一批重大项目竣工。对重大项目实行清单化管理，倒排工期、挂图作战，确保早竣工、早投产、早见效。重点推进永福县2019年高标准农田建设及高效节水灌溉项目、永福县教育基础设施建设、桂林惠昌盛装配式产业园项目（一期）等项目实现竣工投产。〔责任单位：县发改局、工信和商贸局、住建局、交通运输局，各乡镇人民政府〕

4.谋谋划储备一批重大项目。把握好国家政策窗口期，组织专班开展项目攻关，统筹谋划一批标志性引领性重大项目和重点工程。深入落实自治区层面统筹推进重大项目储备工作的相关要求，力争桂林惠昌盛装配式产业园项目（一期）、永安风电场二期项目申报列入自治区层面统筹推进重大项目。〔责任单位：县发改局、工信和商贸局，各乡镇人民政府〕

（二）着力扩大内需促进消费

5.推动线上线下消费新模式发展。继续开展好“壮美广西·三月三暖心生活节”等促消费活动，引导全县零售门店、餐饮门店线上线下联动互通，带动商贸流通企业复工营业。尽力缩小上半年全县社会消费品零售总额降幅，努力实现正增长。〔责任单位：县工信和商贸局、发改局、文广体旅局，各乡镇人民政府〕

6.扩大汽车消费。继续落实好国家新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税延长政策，支持县内整车制造企业让利于民，指导企业争取自治区车企补贴消费者竞价费用奖励资金。桂林永福诚信汽车服务公司、福旺乐等汽车销售企业开展促销活动。力争二季度汽车整车销量突破200辆、销售额突破800万元。〔责任单位：县工信和商贸局、财政局、税务局，各乡镇人民政府〕

7.全面提振文化旅游消费。支持文旅企业恢复生产，鼓励景区开发个性化、特色化“安心游”产品，制作文旅复苏市场推广券，开展旅游产业复苏振兴结对帮扶行动，鼓励干部职工赴基层调研指导、带头消费，倡导自助游、自驾游、家庭游、微团游，运用多种方式推动“广西人游广西”“桂林人游桂林”等促销活动。用好文化旅游业振兴发展奖励资金，落实文旅企业复工复产、宣传推广等政策，帮助文化旅游企业走出困境。落实好门票打折等优惠政策，力争二季度全县3家星级酒店、3家Ａ级景区（除国家文化旅游部限制区域外）全面复工，力争二季度接待游客10.16万人次。〔责任单位：县文广体旅局、财政局〕

（三）着力稳外贸稳外资

8.突出抓好“三企入桂”活动。大力引进强优企业落户永福，重点围绕建设桂林国际旅游胜地和国家可持续发展议程创新示范区，围绕“央企入桂”突出开展工业招商。强化民间投资项目报建审批服务，鼓励民间资本参与基础设施补短板重点领域建设，有序推进PPP模式，加快“民企入桂”步伐。建立县辖区内外商投资企业服务直通车机制，制定外资项目清单和工作方案，协调推进重大外资项目建设。加快实施“湾企入桂”行动，推动苏桥工业园区建设，大力引进粤港澳大湾区企业和产业集群，配合打造粤港澳大湾区—广西—东盟产业链合作体系。〔责任单位：县工信和商贸局、发改局，各乡镇人民政府〕

（四）着力培育经济增长新动能

9.加快推进“新基建”。全力提升新能源汽车应用规模和服务水平，开展充电设施建设行动，按照适度超前原则，结合我县“五网”建设中“能源网”基础设施建设三年大会战实施方案，策划全县电动汽车充电基础设施项目布点规划，加快各级党政机关及学校、医院、企业、居民小区、公园、旅游景区、文体场馆、火车站、客运站等公共机构停车场配建充电设施，争取早日实现按停车位比例不低于10%配建充电设施的要求。储备“新基建”项目12个以上、总投资74325万元。加快永福县城市智慧停车平台、永福县智慧化城市管理平台、永福县福龙园企业服务科技创新中心、永福县绿色生态新材料产业园等重大项目建设。〔责任单位：县发改局、科技局、工信和商贸局、交通运输局、城管局，各乡镇人民政府〕

10.加快推动工业企业达产满产。深入开展工业企业复工复产百日攻坚行动，建立县领导联系、牵头单位服务“一对一”精准服务机制，逐级解决企业复工复产的深层次问题。围绕县重点产业和产业集群，落实“链长制”，一条产业链一名领导一个专班负责，加快打通关键堵点，推动产业链上下游协同复产达产。大力推动工业企业通过技改扩能、流程优化、轮班加班等方式，开足马力增产达产。鼓励上年度入规企业、防疫医疗物资及生活物资保障企业加大生产。〔责任单位：县工信和商贸局，各乡镇人民政府〕

11.培育工业新增长点。加快智能制造、生物医药、医疗器械、新能源汽车等新兴产业发展。持续加大“双百双十双新”产业项目建设力度，力争新增自治区“双新”项目1个以上、“双十”项目2个以上。确保二季度实现开工1项，完成投资5000万元。狠抓特色产业园区创建，力争二季度建设标准厂房5000平方米以上。大力推动工业企业通过技改扩能、流程优化、轮班加班等方式，开足马力增产达产。〔责任单位：县工信和商贸局，各乡镇人民政府〕

12.壮大新兴服务业。加大对永福县拼姑娘电子商务有限公司、桂林卓越电子科技有限责任公司、桂林金钟山旅游开发有限公司等企业支持力度，促进龙头企业快速增长。着力培育一批成长性好、潜力大的新兴服务业龙头企业。谋划推进一批数字经济、平台经济、创意经济、流量经济等新兴服务业项目，支持力港上线“易兑积分商城”等业务，积极争取中央预算内服务业专项资金支持我县新兴服务业项目建设。加快5G商用进程，鼓励各电信运营商加大视频会议系统应用，支持运营商向企业职工等推广本地网络服务，力争电信业务总量增长60%以上。支持美食小吃、书店书屋等“小店经济”发展，加快打造一批夜间经济示范街区、高品位步行街。大力支持医疗服务、养老照料、体育消费、健康旅游等大健康产业发展，加快中国桂北福寿颐养园（续建）项目、永福县百寿养生文化旅游主题小镇项目、永福县龙江“东方神果”养生文化小镇、永福县崇山古民居4A景区建设项目等重大文旅项目开工建设。支持传统商贸流通企业数字化改造升级，利用新型社交软件维护客户关系和拓展客户资源，推广应用非接触式服务交易模式，推动线上线下服务交融互补，扩大新兴消费。〔责任单位：县发改局、工信和商贸局、民政局、文广体旅局、卫生健康局，各乡镇人民政府〕

13.加快推动建筑业回升。推行工程建设项目审批制度“简易办”、“社会投资低风险项目快捷办”、“精减审批环节”等优化措施，确保“山水湾”、“商贸物流城”、“山水名苑2#、3#楼”等一批项目尽快实现开工。对已开工的在建工程“桂影文化影视城”、“现代城40#、41#”、“锦江花园3#、4#”、“锦绣江山小区16#、18#、21#、24#楼、二期B区地下室”等项目开展“跟踪服务”，协助企业及时解决难题，保证项目顺利进行，推动建筑业总产值、增加值增速回升。（责任单位：县住建局）

（五）着力抓好农业生产和农产品供应

14.保障粮食生产。细化分解市级下达我县粮食播种面积和产量任务，建立早稻生产调度制度。加快细化中央扶持资金使用方案，提高补贴精准性。鼓励有条件的地区恢复双季稻面积，分区分作物抓好春耕生产，加强农业减灾防灾和病虫害防治。确保二季度完成早稻生产12.69万亩。引导水田“单改双”，鼓励低产果园改造恢复粮食生产，推广果园、菜园、经济作物及林下间种、套种粮食作物，通过土地流转、代耕代种等方式遏制农田撂荒，稳定粮食生产面积，大力推广“水稻+冬春旱粮作物”和高效耕作模式，抓好粮食主产区增产模式攻关与推广，提升粮食综合效益。〔责任单位：县农业农村局、林业局，各乡镇人民政府〕

15.抓好养殖业生产。积极推广生猪标准化生态养殖和家禽设施化养殖，狠抓项目建设，推动桂林温氏畜牧有限公司2个高效生态养殖小区项目开工建设，确保上半年生猪出栏量达到15万头，家禽出笼量达到600万羽，完成全年任务的50%以上。抓住水温气温回升有利时机，加快推进水产养殖投苗放养，大力发展大水面、无公害健康生态渔业和冷水鱼养殖，实现水产品产量2000吨以上目标。高度重视疫情对特种养殖的影响，引导竹鼠等特种养殖户转业转产，积极争取国家政策倾斜，帮助养殖户寻找替代产业，拓宽农民增收渠道。〔责任单位：县农业农村局，各乡镇人民政府〕

16.加强农产品产销对接。落实“菜篮子”工程，狠抓“保障性菜园”基地建设，力争上半年蔬菜种植面积7.08万亩。改造柑桔老果园、低产园，通过高接换种或改种，适度发展早中熟优质柑桔品种及特色落叶水果品种，做好柑桔黄龙病防控工作。做好优质蔬菜、水果产品等供应，畅通蔬菜、水果等农产品流通渠道。充分发挥流通企业和农村电商作用，推动点对点、线上线下产销对接，支持新型农业经营主体开展优质农产品加工、储存能力建设，鼓励农产品加工企业、冷链物流企业和电商企业扩大鲜活农产品收购，力争培育1个市级农产品加工集聚区，促进农产品顺产顺销，提高农业效益。〔责任单位：县农业农村局、工信和商贸局、各乡镇人民政府〕

17.抓好田园综合体建设。按照大农业、大景区理念，进一步加快永福县福寿田园综合体项目建设，确保6月底前基本建设并达到验收条件，全面启动第二批、第三批建设。〔责任单位：县农业农村局、住建局，相关乡镇人民政府〕

（六）着力保障和改善民生

18.加强援企稳岗和就业保障。对开发出新就业岗位并与新增就业人员签订6个月以上劳动合同的企业，按其为新增就业人员实际缴纳的社会保险费，给予1年的社会保险补贴；对经县级以上人民政府认定的重点企业，补贴期限延长至2年。积极推进“职等你来就业同行”百日千万网络招聘专项行动，集中开展线上招聘活动。扩大失业保险覆盖范围，更好保障失业人员基本生活。〔责任单位：县人社局，各乡镇人民政府〕

19.稳定增加居民收入。2020年最低工资标准在原标准基础上每月增加130元，相应增加小时最低工资标准。丰富和规范居民投资理财产品，鼓励个人投资者购买地方政府债券。稳步推进农村集体经营性建设用地入市，探索赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。加大对自治区财政转移支付的争取，确保基层保工资、保运转、保基本民生。强化对困难群体基本生活保障，将2020年3月至6月社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的每月价格临时补贴标准提高一倍，并将孤儿、事实无人抚养儿童和领取失业补助金人员纳入政策范围。〔责任单位：县发改局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、农业农村局、退役军人事务局，各乡镇人民政府〕

20.做好保供稳价工作。加大猪肉、禽肉、粮油等生活必需品储备。加强重要民生商品市场价格监测监管，开展保供稳价专项检查，严厉打击违法行为。〔责任单位：县工信和商贸局、发改局、市场监管局，各乡镇人民政府〕

21.决战决胜脱贫攻坚。加快财政专项扶贫资金支出进度，力争2020年6月底前支出进度达70%。加快推进扶贫项目建设，2020年4月底前所有扶贫企业、就业扶贫车间全面复工复产，6月底前“四大战役”项目建设任务全面完成。〔责任单位：县扶贫办、财政局、教育局、卫健局、住建局、水利局，各乡镇人民政府〕

（七）着力强化政策支持

22.加大财政资金保障力度。跟踪落实好2020年自治区本级项目建设类财政专项资金，力争上半年支付率超过50%。加快项目推进，确保尽快开工，对下达投资计划后超过5个月仍未开工的项目，自治区将按程序进行调整。完善项目融资对接推进机制，用足用好自治区及我县疫情防控和经济社会发展重点项目融资专项资金。〔责任单位：县财政局、发改局〕

23.加快地方政府专项债券发行使用。按照自治区要求，做好国家反馈广西专项债券项目各项准备工作，确保专项债券资金拨付到项目并立即使用。谋划储备一批政府专项债券项目，做大项目储备规模。加快已发行的2.14亿元政府债券资金使用进度，力争2020年10月底前全部形成实际支出。落实专项债券资金用于项目资本金和项目配套融资的支持政策，带动扩大有效投资。〔责任单位：县财政局、发改局、住建局、经投公司、供水公司，县直各有关单位，各乡镇人民政府〕

24.抢抓发行特别国债重大机遇。做好向国家申报的总投资91.47亿元、申请中央资金37.85亿元的197个特别国债项目跟踪工作，抓紧谋划申报一批新的重大项目。加大中央预算内投资计划执行力度，加快项目建设进度和资金支付，力争2020年3月底前下达的中央预算内专项投资计划项目6月底前全部开工建设。〔责任单位：县发改局、财政局，县直各有关单位，各乡镇人民政府〕

25.加大金融保障力度。用足用好“复工贷”、国家开发银行60亿美元外汇专项优惠利率贷款等政策，对受疫情影响的一带一路项目和企业给予开发性金融支持。对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款，给予临时性延期还本付息安排。完善政金企融资对接机制，积极引导金融机构支持我县重大项目建设和企业发展。力争2020年6月底前我县在广西综合金融服务平台注册企业达到110家以上，发布融资需求2.5亿元以上，撮合融资1.6亿元以上。〔责任单位：县财政局，人民银行永福支行、桂林银保监分局永福监管组〕

26.保障项目建设用地需求。用好自治区层面统筹推进重大项目、“五网”项目（交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网）、“双百双新”项目、“5个50”项目、脱贫攻坚“四大战役”项目，以及单独选址重大项目等（除按自治区规定的项目中商服、商品佳宅用地须购买增减挂钩节余指标保障外）用地指标试行核销制的相关政策，争取自治区用地政策支持。积极推进土地利用总体规划和城乡规划一致性处理，实行容缺受理、容缺审查。按照自治区最新规定，做好我县用地报批工作。〔责任单位：县自然资源局，各乡镇人民政府）

二、保障措施

（一）加强组织领导。成立综合精准施策工作专班，强化经济运行分析调度和统筹协调，确保各项措施落到实处。各级各部门要按照职责分工切实承担起组织落实的主体责任，主要领导要亲自抓，建立健全有关工作机制，研究制定具体工作方案，细化目标任务，层层明确责任；县直部门与各乡镇要加强上下联动，调动各方面力量，形成强大合力。

（二）狠抓政策落地。各级各部门要认真研究中央、自治区、桂林市及我县一系列促进经济发展的政策措施，按照对口管理原则，积极与上级主管部门衔接沟通，把握各项措施的根本意图、实施路径和要点，学懂弄通、用好用活。要加强对各项措施实施的跟踪监测，实时掌握进展，强化协调服务，努力打通政策落地的“最后一公里”。

（三）强化监督检查。县委县政府督查和绩效考评办要督促各乡镇、各部门扎实开展工作，督促各项工作落到实处。

（四）做好统计工作。统计部门要加强行业业务统计的培训和指导，各有关单位要高度重视统计工作，加强相互间的对接和协调，做好各领域项目、企业入库入统工作，提高统计数据质量。

（五）加大政策宣传。各级各部门要切实强化各项措施和政策的宣传和解读，引导社会共同参与，为政策措施快速落地创造条件，在全县范围内营造稳增长、促发展的良好氛围。

公开方式：主动公开