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建言谋发展聚力促民生政协第九届淳安县委员会第四次会议大会发言（摘要）

泰然健康网
2024-12-23 09:23

记者邵建来方婷婷

提高公共卫生供给质量

医药卫生界方志斌

　　今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情牵动了全国人民的心。在全县上下众志成城“战疫情、促发展”的同时，如何提高公共卫生的供给质量，也给我们带来了许多新的挑战和思考。当前，我县正纵深推进特别生态功能区建设，提高我县公共卫生的供给质量也正当其时。

　　建议平战结合，强化疾控能力提升，要增加机构编制，提高实验室能力，提高人员待遇。要整合资源，强化分级救治功能，一方面整合县内资源，做大做强县人民医院，另一方面整合县外资源，借智借力发展县级医院，同时整合区域资源，发挥中心卫生院功能。要合理布局，强化急救一体管理，建立独立的院前急救指挥中心，合理规划增设医疗急救点，并增加财政资金投入，落实车辆购置更新、指挥系统信息化建设和120急救人员运行经费。要多元储备，强化应急物资保障，加强资金投入，建立应急防疫医疗应急物资储备目录，建立多元医疗物资储备机制。

助力中小企业健康发展

工商业联合会界李许金

　　我县中小企业占全县企业总数的90%，既是经济发展的主力军，也是扩大就业、改善民生、促进创业创新创造的重要力量。尤其是随着我县特别生态功能区建设的日渐深入，中小企业的地位和作用日益凸显，迫切需要政府提供更大力度的支持。

　　建议造浓发展氛围，要提高思想认识，强化人文关怀，注重宣传发动，深入营造合力兴企、产业兴县的营商环境。要明确发展重点，科学编制深绿产业发展规划，严格按照深绿发展模式要求，明确发展目标、重点产业、支撑项目、路径方式和保障措施，给全县企业吃下“定心丸”，实施中小企业培优育强行动，全力打造更精、更优、更强的生态产业集群梯次格局。要强化服务保障，加强组织领导，完善服务体系，精准持续施策，对于列入培优育强企业库的企业，要根据其所属的行业、区域，以及不同的发展周期和成长阶段，实施精准、有力的政策供给，并及时发现和解决企业发展过程中的苗头性、倾向性问题，助力中小企业健康发展。

加快大健康产业发展

金融财贸界王慧红

　　我县山水资源丰富、生态环境一流，具有发展大健康产业得天独厚的条件。

　　建议依托环境优势，精准谋划健康产业发展规划，引导健康产业项目合理布局、集群发展。要完善体制机制，制定和组织实施产业扶持政策，推进健康产业重大项目建设，协调解决健康产业发展的困难和问题，统筹推进健康产业协同发展。要强化品牌效应，充分挖掘健康产业深绿潜能，培育以“千岛湖”区域品牌为轴心，生态品牌、文化品牌、企业品牌、产品品牌等互为依托、相互促进的大健康品牌体系，不断激发品牌效应，逐渐形成以健康产业发展带动旅游发展的新局面。要加大政策激励，持续提升健康产业扶持力度，促进健康产业高质量发展。要强化金融支持，充分激发健康产业发展活力，积极开展生态产品价值核算转换，发挥财政资金杠杆效应，创新开展绿色金融产品研发，推动金融赋能健康产业高质量发展。要加强人才配套，持续优化健康产业人才环境，坚持“以产业集聚人才、以人才引领产业”，通过引导高端健康产品研发中心和深加工企业入驻，吸引高素质的大健康产业企业家和职业经营者，注重挖掘培养淳安本土健康产业人才，更好地示范带动周边群众加入健康农业、健康制造业和健康服务业。

深化文旅产业融合

农业界汪婷

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文旅融合发展是大势所趋。加快我县文旅产业培育，走出一条高颜值、高质量的文旅产业融合发展道路，对于富民强县，共建特别生态区具有十分重要的意义。

　　建议抢抓机遇、乘势而上，融入长三角一体化发展，抢抓杭黄高铁、千黄高速等交通区位改善契机，充分发挥并放大与杭州、上海乃至长三角的互联互通效应，积极争取我县文旅融合产品加入“长三角PASS”等数字文化旅游卡推荐路线。要丰富产品、借势而进，培育文旅融合精品线路，围绕生态价值转换，重点发展康养旅游产业、乡村文化体验产品，围绕非遗文化、新安文化、美食文化、中医药文化、茶叶文化等核心元素，鼓励发展中小型、主题型、特色类、定制类旅游演艺项目，加强研学旅行市场开发，打造精品研学旅行项目、基地和线路。要探索创新、造势而起，打造文旅融合大IP，着力挖掘和打造一批发展后劲强、综合带动大、市场前景好的文旅融合示范IP项目，并开展跨界联动，探索“IP+文创+协同生产+电商+体验空间”的模式。要完善政策、顺势而为，加强文旅文创人才建设，建立完善淳安文旅文创智囊团，制定完善文旅文创高层次人才引进优惠政策，加强对现有文旅文创从业人员分层培训，通过“走出去”和“请进来”相结合的方式，提升现有文旅文创人才。

推进存量土地盘活利用

特邀界徐香枝

　　土地是千岛湖高质量发展的重要保障。当前，国家、省市严控新增建设用地指标，加上千岛湖高标准保护的严格要求，我县土地增量空间大大压缩，为此，建议盘活存量土地，用“土地存量”撬动“发展增量”。

　　2016年编制的《城市品质提升三合一规划》显示，我县存量土地总量大，但随着千岛湖保护越加严格，水功能区水环境功能区划的调整，存量土地发生了变化。同时，土地利用还不够充分，有不少闲置未利用，或利用不充分、不合理、产出低。

　　建议开展存量土地专项摸底调查，摸清我县存量土地底数现状，通过厘清规模、分布和类别，分门别类，建立数据库。按照“一张蓝图干到底”的思路，编制好存量土地利用专项规划，明确地块的改造利用范围、目标任务、功能定位、开发利用时序等。实行差别化的奖励和约束机制，建立健全相应的处置利用政策。通过“扩笼健鸟”“一笼多鸟”“腾笼换鸟”“拆笼赶鸟”等多种模式，科学有序盘活利用存量土地。

高质量发展淳安会展业

城建旅游界程繁

　　会展业是现代服务业的重要组成部分，是淳安实现深绿发展的重要途径。

　　当前，我县的会展业管理体制不优、大型会展场所缺乏、品牌展会少、专业化运作机构及人员不足等，使得行业整体水平仍处于品牌建设和产业发展的初级阶段。

　　做大做强会展业，建议加强组织领导，完善扶持政策，以特别生态功能区建设为契机，出台会展业相关扶持政策和管理办法，理顺政府推动与市场主导的关系。加强规划布局，建设大型国际会展中心，把握亚运时代机遇，加强与杭州对接，注重打造杭州国际会议目的地和会展之都的重要承接地，引进和举办各类产品博览会、展览会。着眼于会展业上中下游，强化各环节主体服务能力，扩大优化会议服务、餐饮住宿、旅游票务等传统业务，培育发展信息咨询、营销策划、设计布展、同声传译等服务新业态，延伸会展链条，提升我县会展业的形象和知名度。

优化我县初中教育布局

教育界汪丽美

　　办好初中教育，对于增强高中教育发展后劲、全面提高我县教育质量，有着至关重要的作用。

　　当前，学生就读城区初中的增多，城区现有教育资源已远不能满足教育发展的需要，致使农村学校资源闲置，投入绩效低等，且老城区初中生上学不便，此外，低收入农户子女就学、学生接送、乡村师资队伍建设等还需进一步强化。

　　建议推动城区初中扩规提质，在火炉尖区块筹建一所新初中，加大对千岛湖建兰中学的扶持力度，推进初中名校建设。优化农村初中教育布局，综合考量人口、地理位置、学校空间布局、平均密度等方面因素，保留汾口、威坪、临岐、姜家、大墅5所中心镇初中，撤并中洲、枫树岭、浪川、梓桐、里商、王阜6所初中学校。提升初中教育保障水平，继续实施和完善学生接送车工程，加大贫困生营养餐补助，优化师资队伍建设等，推动我县初中教育迈上新台阶。

规范提升物业管理

特邀界詹淑芳

　　小区物业管理，直接关系城市人居环境和社会和谐稳定。近年来，我县物业的总体服务质量得到了提升，特别是在今年的新冠肺炎疫情防控中，物业企业发挥了十分重要的作用。

　　目前，我县物业工作存在物业企业规范管理不够，业委会履职能力欠缺，部分业主文明程度不够、开发商遗留问题较多、协同治理格局尚未形成等难题。

　　对此，建议关口前移，加强对商品房预售前的把关验核等，严把房屋交付质量关，做好物业进入前期工作。加大相关法律法规的宣传，强化小区交付后综合执法力度，对破坏房屋结构等违法行为及时介入处理，鼓励更多的业主参与物业管理。通过资质管理、服务标准公示、财务审计等，强化物业企业服务的专业化、规范化。因地制宜成立业委会，推动相邻小区合并进行集中管理，加强人员队伍建设，强化小区物业力量。制定相关扶持政策，加大行业指导力度，提升物业整体服务水平。

千岛湖新闻网　编辑：徐丽姜智荣