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新规下未成年人防沉迷措施升级与挑战

泰然健康网
2025-06-12 13:03

01未成年防沉迷体系变革

新规严格限制了网络游戏企业向未成年人提供游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅能在每周的周五、周六、周日以及法定节假日的20时至21时，向未成年人提供一小时的游戏服务。其他时段，一律禁止向未成年人提供任何形式的网络游戏服务。相较于以往的规定，新规在时间上做出了更为严格的限制，每周的游戏时间被缩减至原来的三分之一。

02PC端网游的防沉迷历史

▲ 早期政策实施

事实上，针对未成年人沉迷网络游戏的问题，相关管理措施已经实施了长达17年。这些措施可以追溯到2005年，见证了网络游戏的崛起与变迁。2005年制定的《网络游戏防沉迷系统开发标准》，为应对未成年人沉迷网络游戏的问题，新闻出版总署会同相关部门、专家、教育工作者及家长，经过深入研究并广泛征求意见，制定了该标准。旨在利用技术手段限制未成年人在线游戏时间，以解决网络游戏沉迷的诱因。同年8月，新闻出版总署联合教育部、共青团中央等多部门，向国内七家主要网络游戏运营企业发出《关于开发网络游戏的通知》。经过半年多的试运行，2006年3月防沉迷系统开发工作基本完成，并达到了标准要求。为进一步推动该系统在未成年人中的有效实施，新闻出版总署又制定了配套的《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》。到了2007年4月11日，网络游戏防沉迷“实名方案”首次向公众公布。随后，新闻出版总署等八部委联合发布了《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》，规定该系统自2007年7月16日起正式启用。

▲ 措施的演变及挑战

值得注意的是，由于当时3G牌照尚未发放、智能手机普及程度较低以及移动互联网尚处于起步阶段，防沉迷系统主要针对的是PC端网络游戏，且管理相对宽松。根据规定，未成年人累计在线游戏时间在3小时以内被定义为“健康”游戏时间；而接下来的2小时则为“疲劳”游戏时间，在此期间游戏收益将减半；一旦累计在线游戏时间超过5小时，则被视为“不健康”游戏时间，游戏收益将降为0。2011年8月1日，为进一步强化网络游戏防沉迷措施，新闻出版总署等八部委决定自同年10月1日起正式启动网络游戏防沉迷实名验证工作。这一举措旨在防范未成年人盗用或滥用成年人身份信息，从而规避防沉迷系统的限制。

随着时代的演变，网络游戏逐渐从PC端转移到手机端，防沉迷面临新挑战。面对新形势下的挑战，防沉迷工作显得愈发重要。2013年4G牌照的发放、2014年移动物联网的全面发展以及2015年触控智能化手机的普及，都为手机网游的繁荣奠定了基础。然而，这也给防沉迷工作带来了新的难题，因为手机端的便捷性和碎片化时间的特点使得未成年人更容易沉迷于网络游戏。为应对这些新挑战，国家相继出台了《中华人民共和国网络安全法》和《未成年人网络保护条例(送审稿)》等法规，强调防范未成年人沉迷网络，并支持研发有利于他们健康成长的网络产品和服务。然而，面对日益复杂的情况，防沉迷工作仍需进一步细化和具体化。

▲ 行业响应与合作

2019年10月25日，国家新闻出版署印发了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，提出了更具体的措施，包括实行网络游戏用户账号实名注册制度、严格控制未成年人使用网络游戏的时段和时长、规范向未成年人提供付费服务等。这些措施旨在帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和行为习惯。2021年6月1日，随着新修订的《未成年人保护法》的实施，网游防沉迷、宵禁、适龄提示等法律层级的规定得以确立，国家层面的未成年人网络游戏电子身份认证系统也已基本建成。

在各方共同努力下，我国网络游戏防沉迷工作已历经17年的发展与演变，政策层面已日趋成熟。时间要求也从最初的“健康”时间概念，逐步过渡到每周平均10.5小时，最终定格在如今的平均每周3小时以内。在行业响应方面，腾讯、网易等公司积极升级防沉迷系统，并通过家长关爱平台等措施推动家庭与社会共同参与防沉迷工作。腾讯、网易、三七互娱、米哈游、完美世界等众多网络游戏公司均表现出积极态度，纷纷升级调整内部机制，并与出版管理部门、家庭、学校等社会各界共同合作，致力于营造一个有利于未成年人健康成长的网络游戏环境。

尽管各方在防止未成年人沉迷网络方面已取得一定成效，但仍存在利用漏洞谋私利的情况，如“学校周边手机出租”、“成人实名账号交易”、“人脸识别技术绕过”等黑产行为，以及部分游戏企业“措施执行不力”的问题。9月1日，新规正式实施，政策和企业层面均已做好充分准备。然而，网络游戏沉迷这一问题，作为长期存在的社会现象，不仅需要政策与企业的共同努力，更需要家庭、学校等社会各方的积极参与和切实履行监护职责。