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泰然健康网
2024-11-28 00:19

各县（市、区）卫体（卫健）局、总工会，市卫生健康综合行政执法队：

为进一步提升卫生健康综合行政执法队伍重大活动卫生监督保障和突发公共卫生事件应急处置能力，生动展示三年疫情期间蓝盾卫士不辱使命、勇挑重担、精益求精、敢打胜仗的精神风貌，全面提升我市卫生健康监督执法队伍的向心力、凝聚力和战斗力，市卫生健康委员会和市总工会决定举办全市卫生健康监督执法技能竞赛，现相关事项通知如下：

一、竞赛目的

深入贯彻党的二十大精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持新时代党的卫生健康工作方针，全面总结新冠疫情防控经验，以赛促学、以赛促练，在全市范围内营造讲政治、重学习、夯基础、练本领、敢担当、比奉献的浓厚氛围，全面提升全市卫生健康监督执法队伍的综合素养和依法履职能力，全力推动我市卫生健康综合行政执法事业再上新台阶。

二、竞赛内容

本次全市卫生健康监督执法技能竞赛由太原市卫生健康委员会、太原市总工会联合举办，太原市卫生健康综合行政执法队具体承办。竞赛内容以传染病防治监督专业为主，突出对预防接种管理方面内容的考察。竞赛方式包括闭卷考试、知识竞答、模拟办案和以案说法。

（一）闭卷考试和知识竞答

通过闭卷考试和知识竞答方式，考察卫生健康监督执法人员对卫生健康法律法规及专业基础知识理论的掌握能力，内容包括基础法律法规、专业法律法规和相关知识等。其中基础法律法规知识作为公共考点纳入闭卷笔试和知识竞答环节考试范围。

考试题型主要为单选题和多选题。闭卷考试时间为60分钟，满分100分；知识竞答分为必答题、抢答题和风险题，必答题和抢答题分别为10分，风险题分为10分、20分、30分三个档次。具体考察范围包括以下三个方面：

1.基础法律法规。包括《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》《卫生行政处罚程序》《卫生行政执法文书规范》相关条款及其他卫生行政执法相关规章制度等。

2.专业法律法规。包括《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国生物安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗废物管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《艾滋病防治条例》《医疗器械监督管理条例》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《消毒管理办法》《医疗器械临床使用管理办法》《医疗机构传染病预检分诊管理办法》《传染病防治卫生监督工作规范》《传染病信息报告管理规范》《口腔器械消毒灭菌技术操作规范》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《医院感染管理办法》《医疗废物分类目录》《医疗废物集中处置技术规范》《疫苗储存和运输管理规范》《软式内镜清洗消毒技术规范》《医疗机构血液透析室管理规范》《医疗机构消毒技术规范》《预防接种工作规范》《消毒产品标签说明书管理规范》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等法律法规规章规范标准等。

3.专业知识。包括预防接种管理、法定传染病疫情报告、传染病疫情控制、消毒隔离制度执行、医疗废物处置、病原微生物实验室生物安全管理、突发公共卫生事件应急处置、消毒产品卫生监督、医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价等方面。

（二）模拟办案

按照指定场景分别开展现场监督检查、调查取证、执法程序运用、法律适用裁量、执法文书制作等，要求每个参赛队员根据视频中存在的违法事实在规定时间内独立制作完成现场笔录、询问笔录、案件调查终结报告、处罚决定书等执法文书，主要考察监督人员的执法办案能力和文书书写技能。测试时间为150分钟，满分100分。

（三）以案说法

各参赛单位选取2020年—2023年以来自身办结的两例传染病防治监督专业处罚典型或疑难案件制作成PPT，届时将随机抽取一例作为解说案例。各参赛单位推荐一名参赛队员作为主要说案人进行现场解说，其他队员作补充。以案说法只计算团体成绩。比赛分说案、提问和评分三个环节。

1.说案环节。由说案人围绕一个典型案件结合PPT,综合阐述案件由来和调查经过、当事人的基本情况、违法事实、案件定性、自由裁量、争议焦点、处理结果,并总结归纳经验、亮点和不足之处,每个案例不超过10分钟。

2.提问环节。评委团针对案件所涉及的实体、程序及法理问题进行提问,可提问1-2个问题,提问时间不超过2分钟,且需一次性提问完毕。说案人准备及回答时间不超过5分钟。

3.评分环节。市卫生健康综合行政执法队抽取相关领域专家组成评委团现场打分;总分为100分,去掉一个最高分、去掉一个最低分后取平均值。前一个案件的分数在后一个案件提问环节结束后,当场公布。

三、竞赛成绩

竞赛成绩分为个人成绩和团体总成绩两个部分，由各环节选手的比赛成绩加权后计算得出。

（一）个人成绩：每个选手的闭卷考试、知识竞答、模拟办案技能测试分别占总成绩的30%、30%、40%。

（二）团体总成绩：各参赛队所有参赛选手总成绩，闭卷笔试、知识竞答、模拟办案、以案说法四个项目分别各占总成绩的25%；组织工作考评为加分项，满分10分，计入复赛团体总成绩。

四、参赛人员与队伍

（一）参赛人员条件

1.具有良好的思想政治素质和优良的道德品质；

2.爱岗敬业，勇于奉献，廉洁自律，责任心强；

3.在岗在编的正式工作人员，具有执法资格。

各县（市、区）如果选任不符合参赛条件的人员参加竞赛，一经发现取消其比赛资格，其团体成绩对应的项目按零分记。

（二）组队要求

1.每支代表队由领队1名、联络员1名，参赛队员3名组成。领队由各县（市、区）卫生健康监督执法机构负责人担任，联络员由各县（市、区）竞赛组委会相关负责人担任。

2.参加山西省第四届卫生健康监督执法技能竞赛的队员由市、县两级卫生健康监督执法机构人员组成，至少有1名队员来自县级卫生健康监督执法机构。

五、竞赛形式

竞赛分初赛、复赛和决赛三个阶段。初赛由各县（市、区）卫体（卫健）局组织实施，复赛和决赛由市卫生健康综合行政执法队组织实施。

（一）初赛阶段。各县（市、区）卫体（卫健）局负责在本辖区组织初赛，并选拔队伍参加复赛和决赛，具体形式由各县（市、区）卫体（卫健）局结合实际情况确定。

（二）复赛阶段。市卫生健康综合行政执法队及十县（市、区）卫生健康监督执法机构共11支队伍参加复赛。复赛包括闭卷考试、模拟办案、以案说法和知识竞答四部分。各县（市、区）组织开展竞赛情况按照一定比例纳入计分范畴。

复赛时每个竞赛项目个人总成绩即为个人最终成绩，不再进行个人决赛。

（三）决赛阶段。复赛时团体总分前6名的参赛团体进入团体决赛，竞赛形式包括知识竞答和以案说法两个部分。其中以案说法环节从各县（市、区）报送的除入选复赛案例之外的另一份案例进行决赛阶段的角逐。

六、奖项设置

（一）团体奖。团体竞赛设团体一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。对组织工作出色的县（市、区）卫体（卫健）局、卫生健康监督执法机构颁发优秀组织奖，对工作出色的支持单位和人员颁发特别贡献奖。

（二）个人奖。按照个人总成绩进行排名，设个人一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。其中，一等奖获得者授予“全市卫生健康监督执法技能标兵”称号，二等奖、三等奖获得者授予“全市卫生健康监督执法技术能手”称号。

（三）单项奖。闭卷考试、知识竞答、模拟办案、以案说法各个人单项竞赛前六名为单项奖。

七、时间安排

（一）初赛阶段（2023年5月上旬）各县（市、区）卫生健康监督执法机构要按照方案要求，周密安排，精心组织辖区内初赛，选拔优秀监督员组队参加市级复赛和决赛。5月15日前将初赛工作方案，参加复赛人员名单以及相关资料以书面（电子版）报送至市卫生健康综合行政执法队竞赛办公室。

（二）复赛、决赛阶段（2023年5月底前）复赛、决赛将于5月中下旬举行，具体时间另行通知。

八、工作要求

（一）统一思想，提高认识。全市卫生健康监督执法技能竞赛活动是贯彻落实依法行政的重要措施，是加强队伍建设、提高队伍素质的有力抓手，是全面加强卫生健康监督机构规范化建设、深化“放管服”服务的有效途径，各级单位要充分认识竞赛活动的重要意义，高度重视，周密部署，认真落实。

（二）精心组织，积极参与。各级卫生健康监督执法机构要积极行动，广泛宣传动员，激励广大卫生健康监督执法战线工作人员积极参与，形成比学赶超的良好氛围。要本着“公平、公正、公开”的原则，推荐素质过硬、技术优异、经验丰富的在职人员参加此次竞赛活动，经过竞赛选拔出的优秀人员将组队参加全省卫生健康监督执法技能竞赛活动。

（三）认真参赛，严守纪律。各单位参赛队员须按要求统一着春秋装，并携带卫生监督员证或行政执法证，提前20分钟入场，按姓名入座，不得迟到。竞赛期间，参赛队员要严格遵守考试纪律，不得将相关复习资料、工具书等带入考场，不准互相交流，一经发现立即取消参赛资格。

太原市卫生健康委员会太原市总工会

2023年4月24日