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标签新规解读（第二期）：《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB 28050

泰然健康网
2025-08-19 19:21

关于《预包装食品标签通则》《预包装食品营养标签通则》《标识办法》三项新规的实施，上一期解读了GB 7718-2011的多项标示要求的优化和升级，本期将重点对GB 28050-2025进行解读。

过渡期

标准与标识办法将于2027年3月16日正式实施，设有2年过渡期，生产企业应在过渡期内优先处理高库存产品标签，并尽快完成新标签的设计和制作，以便在过渡期结束后能够及时更换。

GB 28050-2025重要内容解读

为全面落实《健康中国行动（2019-2030年）》《国民营养计划（2017-2030年）》《全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》要求，在充分考虑我国居民营养与健康状况，科学借鉴国际组织和其他国家先进管理经验，并结合2011版标准实施情况基础上，对食品营养标签的要求进行了完善和优化。

Part.01

新增能量、蛋白质、脂肪和脂肪酸、碳水化合物和糖的术语和定义，明确能量、碳水化合物的计算方式。

Part.02

增加强制标示的营养成分，为改善高盐、高脂、高糖等不合理膳食情况，进一步引导消费者认识和合理选择食品，食品营养标签强制标示的内容包括能量、蛋白质、脂肪、饱和脂肪（或饱和脂肪酸）、碳水化合物、糖和钠的含量及其占营养素参考值百分比。由“1+4”改为“1+6”。

Part.03

增加强制标示“盐油糖”提示语，为落实“三减”健康生活方式和《未成年人保护法》要求，引导消费者、特别是儿童青少年关注膳食中盐油糖摄入总量，预包装食品应在营养成分表下方标示“儿童青少年应避免过量摄入盐油糖”。

GB 28050-2011

（营养成分表强制标示项目“1+4”）

GB 28050-2025（营养成分表强制标示项目“1+6”）

Part.04

更新部分营养素参考值（NRV），依据新版《中国居民膳食营养素参考摄入量》，对维生素D、生物素等部分营养素参考值（NRV）进行了更新。

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Part.05

修改部分营养声称条件及营养成分作用声称标准用语，以确保营养声称和营养成分作用声称的科学性和实用性。

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Part.06

新增对营养信息的补充说明，允许采用图形、文字等方式对以下信息进行补充说明。

描述能量时，允许使用“卡”“千卡”“卡路里”等文字进行说明。描述钠含量时，允许使用“盐”字进行说明。描述脂肪含量时，允许使用“油”“脂”等文字进行说明。可以使用“中国居民膳食指南”的宝塔图形和核心推荐条目。Part.07

增加“预包装食品份量参考值”，按“份”标示预包装食品中能量和营养成分含量时，每份食品的质量或体积可按类别参考附录E推荐的食品份量参考值进行标示。

食品最小单元质量（或体积）在相应类别食品份量参考值50% -150%范围内，可直接以最小单元质量（或体积）作为一份。例如：饼干的份量参考值为30g，某饼干产品最小单元为40g，可直接以40g作为一份标示。当食品最小单元质量（或体积）小于相应类别食品份量参考值的50%时，可以按照接近份量参考值的若干个最小单元质量（或体积）作为一份。例如：饼干的份量参考值为30g，每片饼干为7g，可4片为一份，标示为“每份28g/4片”；也可以5片35g或6片42g为一份。当食品最小单元质量（或体积）超过相应类别食品份量参考值150%时，可直接采用食品份量参考值作为一份；也可通过分割为片、块、勺、包等进行等分，以落在食品份量参考值范围内的适宜质量（或体积）作为一份。例如：一桶薯片为102g，可分为3包，标示为“每份34g”或“34g/份×3份”；也可以在15g-45g中选择合适值作为一份。Part.08

增加两种营养标签规范格式，同时以每100克（或每100毫升）和每份为单位进行标示和内有多种食品的营养标签格式。

所有预包装食品都要标识营养成分表吗？

GB 28050-2025中列举了豁免强制标示营养标签的预包装食品：

生鲜食品和粮食籽粒，如畜禽肉、鱼虾蟹贝、鲜蛋、蔬菜水果、菌藻类等。

经简单物理处理、未添加其他配料的单一原料干制品，如谷物和杂粮等。

包装饮用水、茶叶。

酒精度在0.5%vol以上的饮料酒。

每日食用量≤10g(mL) 的预包装食品和单一原料调味品。

包装物或包装容器的最大表面面积≤40cm2的食品。

其他法律法规和食品安全国家标准规定可以不标示营养标签的预包装食品。

所以，食品标签上并不总是必须有营养成分表。当然，上述豁免强制标示营养标签的预包装食品，如果在其包装上标示营养标签，应按照本标准执行。

过渡期内应执行原标准还是新标准？

GB 7718-2025和GB 28050-2025标准设有2年过渡期，将于2027年3月16日正式实施，那过渡期内应执行原标准还是新标准？

国家食品安全风险评估中心在食品安全国家标准常见问题解答中回答：食品安全国家标准公布和实施日期之间一般设置一定时间的过渡期，供食品生产经营者和标准执行各方做好实施的准备。在过渡期内，根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十三条的规定，食品安全标准公布后，食品生产经营者可以在食品安全标准规定的实施日期之前实施并公开提前实施情况。在实施日期后，食品生产经营者、食品安全监管机构和检验机构应当按照新标准执行，在实施日期前已经生产的食品可在保质期内继续销售。

所以，在过渡期内，原标准和新标准均可以执行。

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