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2023生态环保综述丨守护绿水青山描绘生态画卷

泰然健康网
2024-12-04 21:48

登高望远，渭水穿城而过，绿水成荫，水面波波荡漾。日益提升的生态环境治理，正实实在在地转化为人民群众的幸福感和获得感。

——空气质量综合指数5.17，同比改善4.1%；PM2.5浓度52微克/立方米，同比改善5.5%。特别是3月开展大气污染防治专项行动以来，改善幅度在全省10个地市排名第一。

——9个国考断面水质优良比例达88.9%，6个国考城市集中式饮用水水源水质达标率100%。土壤、核与辐射、固危废、噪声等环境质量稳定向好。

——建成咸阳市智慧环保指挥中心，全省首家环境DNA实验室。生态环境问题“随手拍”小程序受理群众举报3456起，兑付8批奖励资金近5万元。

一串串数字的背后，是全市上下一心，坚持环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福的理论，全面推进生态环境保护工作带来的效应。2023年，全市认真落实中省市关于生态环境保护工作的部署要求，以深入打好污染防治攻坚战为主线，以中省生态环境保护督察问题整改为重点，盯目标、强举措、补短板、抓落实，全力推动生态环境立体改善。

生态环保政治责任牢固

我市成立了市委、市政府主要负责同志为双组长的市大气污染防治攻坚指挥部，明确目标任务，坚持精准导向，组建4组5专班，集中办公、实体化运行。市委、市政府先后召开常委会、常务会、调度会等会议50多次，研究部署生态环境保护工作。推行“市委书记围绕重点工作每月分析研判、市长围绕解决难点堵点问题双周调度、市政府分管副市长围绕推动具体措施落实每周调度”的工作机制。

印发空气质量改善进位年度进位方案和五年方案，扎实开展15个专项行动，严格落实75311机制，每日会商研判，全天数据值守，5个专班、第三方机构常态化督导检查，督政查企、督事查人。制定出台约谈、镇办空气质量考核排名办法等制度文件，对10个县市区、20个镇办主要或分管负责同志实施约谈问责，全市各级的生态环保政治责任全面夯实。

蓝天保卫战扎实推进

聚焦“企煤车尘燃”标本兼治、系统施策，下硬茬治理大气污染，全力推动大气治理专项行动走深走实。

分类治企，坚持政府引导、市场方式、法治手段并举，搬迁改造市主城区及周边橡胶企业41户、铸造企业15户。完成212家重点行业企业绩效升级改造，新增B级及以上企业16家，全省最多。在全省率先开展工业企业燃气锅炉低氮深度治理，累计完成65台。建成工业涂装和汽修喷涂两个“绿岛”中心，推动污染集中治理，产业集约发展。

强力减煤，全市规上非电企业煤炭消费总量339.66万吨，同比下降21.79%。南八县全域和北五县城镇周边划入高污染燃料禁燃区，禁燃区内洁净煤销售网点全部退出。出台农村清洁取暖“1+9”一揽子配套政策，扩大补贴范围，将5.6万户自改户纳入补贴，优化补贴方式，从“先用后补”调整为“先补后用”，市财政额外拿出7400万元，对空气质量改善明显、清洁取暖设备使用率高的县、镇以奖代补，在25个重点镇办面向70岁以上使用土炕取暖的老人，免费安装“水暖炕”。创新开展“6个一”宣传，市县镇村四级包联督导，进村入户开展“三讲三查三清”行动，确保清洁取暖政策落地落实。

综合控车，推行渣土“阳光运输”，持续开展违规拉运整治，市城区建成“绿波带”8条，增建智能限高架14个，扩大市主城区柴油货车禁限行范围。国三及以下柴油货车淘汰213辆，超额完成年度任务，国一非移机械全部淘汰清零。对400辆国五以下重型柴油货车加装OBD设备，实现污染排放实时监控。市城区新增新能源渣土车、商混车共计213辆，公交车、公户出租车基本实现电动化。

精细抑尘，建立市扬尘办统一监管，住建、城管、交通、工信分工负责的“1+4”监管体系。严格建设工地“红黄绿”牌管理，共对511个工地挂红黄牌，对68个工地进行全市通报批评，公开曝光问题突出工地20个，行政处罚1939万元，落实“一案双罚”制度，发现1个工地“6个100%”落实不到位，扣缴属地财政20万元，已扣缴7640万元。市区两级先后购置新能源环卫车234辆，实现市城区主次干道机械化清扫全覆盖，定期开展道路积尘负荷监测。深化扬尘“大排查、大治理”行动，排查整治问题1.7万余个，投入2278万元，高标准整治市城区裸露地块65处。

全域禁燃，注重疏堵结合、标本兼治，全市列支1亿元补贴秸秆综合利用项目，投入1553万元开展秸秆清运处置。建成乾县30MW生物质焚烧热电联产项目，加大生物质利用力度。严格露天焚烧量化考核，对管控不力的5个镇办的22名党员干部进行追责问责，并实行财政扣缴政策，火点同比明显减少。

碧水保卫战成效显著

统筹推进水资源、水环境、水生态治理。严格“管理治水”，落实“一断一策”水体达标治理实施方案，紧盯枯水期、汛期等特殊时段，加大水环境质量精准管控，探索建立河流断面水质管控机制，全年就国省市控三级断面开展断面水质监督性监测360次，日常巡查653次。加强生态流量保障，建设5座生态流量监测水文站，印发《咸阳市泔河、冶峪河流域生态流量保障实施方案》，优化配置水资源，夯实生态流量监管基础工作。

通过方案的制定与落实，进一步加强入河排污口监督管理工作，推动入河排污口排查整治全覆盖，实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理，巩固提升我市水环境质量。完成渭河干流、泾河干流咸阳段的排污口排查工作，排查入河排污口73个，其中渭河干流43个、泾河干流30个。全面完成渭河干流、泾河干流咸阳段的排污口溯源，溯源比例为100%，整治完成比例83%，溯源整治完成比例均超额完成部省要求任务。全市22座城镇污水处理厂完成提标改造，主城区雨污分流改造68公里，溢流现象基本消除。

净土保卫战走深走实

坚持工业、农业、生活污染源全防全治。完成129宗重点地块土壤污染状况调查，中国石油长庆石化公司土壤源头管控项目入选全国重大工程。化肥农药施用量连续3年负增长，受污染耕地安全利用率96%。加强畜禽养殖污染治理，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率98%，规模养殖场粪污综合利用率91%。

累计治理647个行政村农村生活污水和9处国家级黑臭水体。完善垃圾四分类体系，主城区生活垃圾无害化处理率达100%。确定3家危废集中收集试点单位，纳入试点小微企业用户2211家，危险废物收集转运处理体系不断完善。“无废城市”建设和地下水污染防治试验区2项国家试点工作受到生态环境部肯定表扬。

突出环境问题整改扎实全面

坚持问题、目标、结果导向相统一，交办、整改、核查、销号全流程管理。中省生态环境保护督察反馈问题158个，整改完成145个，其余问题按时序推进，1439个信访件全部办结。制定印发省大气专项督察反馈意见整改方案，整改工作全面启动。截至目前，3个典型案例取得阶段性整改成效，其余督察反馈问题均按时限要求有序推进整改。

在此基础上，全面开展生态环境监管执法检查、排查，累计出动执法人员27181人次，办理一般行政处罚236件。全面实施“双随机、一公开”监管，累计检查全市重点监管对象企业414家、一般监管对象1195家，印发轻微违法行为不予处罚清单，免予处罚企业23家。开展环境风险隐患排查整治专项行动，排查环境安全隐患企业3833家，整改环境隐患问题612个，举办2023年油品泄漏突发环境事件、全市2023年辐射事故应急演练。