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中国69座资源型城市患“荷兰病” 亟待城市转型(3)

泰然健康网
2024-12-23 04:48

　　辽宁省阜新市副市长杨忠林告诉记者，现在的就业，每年实名制就业，都在56000人左右，实际阜新市现在有的企业，已经感受到招工比较难。

　　阜新励精图治，扭转了一心向煤看的传统思维，放开眼界，通过10年的经济转型，建起了十大产业集群，成功抵御“荷兰病”。这也为其它资源枯竭型城市的转型提供了借鉴。其实在辽宁，并非阜新一个城市在这样思考未来，钢铁之城本溪，在资源还尚未枯竭之时，就已经提前进行转型，展现出未雨绸缪的城市发展理念。

　　今年十一，辽宁省的本溪市发生了一件大事，那就是全市动员，腾房子。

　　辽宁省本溪市市长高宏彬告诉记者，有的住在老百姓家，甚至机关干部，把自己的房子腾出来保证这个期间住(的需求)，之所以一房难求，是因为本溪拥有无论品种上、面积上都远远超过北京香山的枫树资源，本溪市通过多年打造山水休闲、地下溶洞等旅游产业，在今年获得了巨大成功。7天时间里竟吸引了384万游客，同比增长近50%，实现31亿元的旅游收入，黄金周期间旅游收入增长了66.6%。大量游客涌入本溪，不仅自驾出游的汽车塞满了停车场，同时游客的密集度也达到了历史最高水平，导致住宿供不应求。

　　辽宁省本溪市市长高宏彬告诉记者，在这个转型过程中，最受益的是老百姓，乡村游，农家乐，老百姓增收了，他们都很高兴。

　　根据统计，2011年，本溪共接待国内外游客3000多万人次，实现旅游总收入252亿元。而本溪旅游产业的迅速崛起，就是城市经济转型的结果。而钢铁之城本溪之所以转型，是因为4年前就闻到了危机的味道。

　　辽宁省本溪市市长高宏彬告诉记者，作为整个钢铁的产能，大家都清楚，国内大概是9亿吨左右。目前的市场需求，在6亿吨左右，这种过剩的情况下，实际上在几年前，就已经预判到了。

　　本溪拥有非常优质的铁矿，炼出的钢铁具有优异的机械性能，因此也被称为人参铁、人参钢。以往钢铁经济占了本溪90%以上，甚至本溪钢铁的职工和家属也占全市人口的四分之一。单一的经济结构，也造成钢价大涨，大家的日子就好过；但钢价暴跌，整个城市就得勒紧裤袋过日子。以往钢铁价格大幅跳水，本钢也曾3个月发不出工资。

　　辽宁省本溪市市长高宏彬时说，本钢在市场环境中遇到困难，收入下降了，那么涉及到大概，40万的职工和家属，在这个城市，这个城市的购买力，马上下来，社保也会下来，所以对这个城市的影响是举足轻重的。

　　如果一个城市的命运，和钢材市场扑朔迷离的风险紧紧捆绑在一起，显然是对城市发展的不负责任。为此，四年前，本溪市委市政府就提出了城市转型，钢铁之城要根据自身资源，转型为“钢都”、“药都”和“枫都”，通过新的城市生命体的打造，避免在资源枯竭时患上“荷兰病”。

　　辽宁省本溪市市长高宏彬告诉记者，所以在2010年，省委省政府的支持下，实现了两钢的重组，以钢铁为主，同时发展多元产业。

　　为重建新的城市生命体，本溪首先从现有的钢铁支柱产业入手，2010年实现了当地两大钢铁集团的重组，避免了它们的无序竞争。在此基础上，开始全力推进钢铁行业的全面产品升级，增强钢铁企业的生存能力。4年来，本钢投入370多亿元引进了东北最大的4747立方米的高炉，拓展了集装箱班、汽车板、管线钢、冷轧硅钢等精品工程，此外，还引进的全球轧幅最宽、水平最高的2300毫米热轧机组，经它热轧出的钢板80%以上打入国际市场。

　　本钢集团板材热连轧厂三热轧分厂轧钢作业区副主任时速德说，世界经济状态，在这样不好的情况下，生产线的满负荷生产，而且目前为止，还完不成，所需要的订单，每月能欠订单2%到3%左右

　　通过精品工程，今年上半年，在钢铁行业大面积亏损的情况下，本钢实现了销售收入450亿元、利润1。39亿元，并连续三年保持出口第一的成绩。另外，本溪市也认为，钢铁行业要进一步抵御风险，加速发展，必须延伸产业链。为此，本溪也划出了35平方公里的本溪钢铁深加工产业园，生产加工高附加值的铸件、汽车零部件、传动装置等产业集群，目前，这一园区落地项目已经达到141个，本溪的目标是：十二五末，钢铁产能超过3000万吨，销售收入超2000亿元。

　　本钢集团科技管理部产品研发处处长黄健告诉记者，如果不转型，本钢坚持不到今天，如果不转型，目前可能本钢十几万的职工的生活，着落会有问题，高附加值的产品，从原来的十年前，已经不足20%，到现在的80%以上，这是非常大的一个飞跃。

　　虽然本溪通过精品工程、拉伸产业链，增强了钢铁行业的抗风险能力，但这并不能完全规避钢铁行业的周期性风险。2008年，本溪希望通过中国药都的打造，力图实现本溪城市经济结构的长治久安。但一个钢铁之城，要发展医药产业，谈何容易。

　　辽宁省本溪市市长高宏彬告诉我们，大家也觉得没有这方面的技术，人才，资本等要素，另外这个产业，在准入门槛上，以药为例，需要出品种做临床，GIP认证，周期一般在五年左右

　　智者需要借力而行。为打造医药产业，本溪考察了全国的医药产业园后，发现这些园区整体规模偏小，没有产生医药全产业链富集后应有的效应。看到这一市场缝隙后，本溪在主城和沈阳之间规划了205平方公里的沈本新城，首先邀请了包括沈阳药科大学、辽宁中医药大学在内的6所大学入驻，这些大学的到来，不仅解决了医药产业的研发力量，同时也具备了充足的人才优势。

　　辽宁省本溪市市长高宏彬告诉记者，考虑到这个产业，要可持续发展，必须形成具备，产业发展的相关要素，所以坚定不移地，下了巨大的功夫，把这个大型的研发捡起来。

　　当医药产业的基本要素具备之后，本溪又开始邀请国内外的著名医药企业、医药人才入驻产业园区。

　　辽宁开普医疗系统有限公司总经理孙兆昌告诉记者，孵化中心它所有的，房租包括水电，都是由政府来提供的，物业费都是政府来提供的，这样的话，既初创了企业，又节省了资金，又加快了研发的速度。

　　随着入驻的企业越来越多，富集效应带来的低成本、高竞争力开始显现，大批医药企业开始主动聚集。目前引进各类项目226个，已经有80家企业研发机构投产运营。已经实现投资总额983亿元，积蓄产能980亿元。

　　辽宁省本溪市市长高宏彬告诉记者，大学已经开学了，研发中心运转得也很好，先来的几户企业已经挣钱，投产的债券的企业如火如荼，又吸引一批企业主动到这儿来考察，主动要把这种要素集聚效应释放出来的能力，要主动接受这种辐射，来实现企业增产增效，

　　目前，通过4年转型，本溪增强了钢铁产业的竞争能力，产值达到900多亿元，从无到有打造了千亿规模的医药产业，培养了每年250多亿的旅游产业，并且这些产业还在快速增长。从目前看，本溪的转型不仅克服了资源枯竭型城市可能面临的“荷兰病”，同时，十一五期间还投入40多亿元，上马了100多个环保项目，森林覆盖率达到75%，特别值得一提的是，本溪的旅游产业没有修建院墙，政府独享资源，而是采取了发展农家乐，与民共富的方式，实现了人人爱护环境，环境造福每个人的和谐发展。而对本溪各种产业百花齐放、人民生活欣欣向荣的未来愿景，市长高洪斌也这样描述。