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健康产业营商环境优化工程实施方案.docx

泰然健康网
2025-07-06 10:35

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1、健康产业营商环境优化工程实施方案共建共享是建设健康中国的基本路径。从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。要促进全社会广泛参与，强化跨部门协作，深化发展，调动社会力量的积极性和创造性，加强环境治理，保障食品药品安全，预防和减少伤害，有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素，形成多层次、多元化的社会共治格局。要推动健康服务供给侧结构性改革，卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求，深化体制机制改革，优化要素配置和服务供给，补齐发展短板，推动健康产业转型升级，满足人民群众不断增长的健康需求。要强化个人健康责任，提高全民健康素养，引导形成自主自律、符合

2、自身特点的健康生活方式，有效控制影响健康的生活行为因素，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。一、健康产业营商环境优化工程（一）深化健康产业体制机制改革创新深化健康产业领域最多跑一次改革，落实二级以下医疗机构设置审批和执业登记两证合一，优化社会办医疗机构审批工作流程，进一步压减第二类医疗器械首次注册办理时限，在仿制药一致性评价、医疗器械国产化推进、项目示范应用等方

3、面加大对企业分类指导和精准服务。推进药品医用耗材集中采购改革，完善在线交易产品进出常态化机制，基本实现医保药品通用名全覆盖、在线交易全品种。积极构建省级统筹、省市联动、市级联合的具有浙江特色的集中带量采购新机制，充分发挥集中带量采购在医药供给侧改革中的引领作用。（二）提升健康产业金融财税支持能力加大金融支持健康产业发展力度，支持符合条件的健康产业企业进行股权融资、同业并购、发行债务等方式融资。鼓励金融机构对健康产品和服务出口、健康产业企业跨境并购按市场化原则给予服务支持。发挥各类投资基金作用，加强对生命健康领域创新发展的资金支撑。落实税费政策，严格推进健康服务机构按规定享受的税收优惠政策、行政

4、事业性收费减免政策和价格政策。体育场馆等运动健身场所执行不高于一般工商业标准的电、气、热价格，体育场馆按规定享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。（三）强化健康产业土地要素保障保障健康产业土地供给，纳入千亿生命健康工程的项目，符合条件的优先考虑纳入省重大产业项目库，享受用地保障政策。鼓励在新增经营性用地供应中，根据区域卫生等规划实施评估情况，合理配建健康服务设施。支持合理利用存量用地，盘活土地资源，建设健康产业所需用房。（四）完善健康产业诚信治理建设将医疗卫生、药品、医疗器械行业行政许可、行政处罚、抽检检查结果等信息纳入全省信用信息共享平台，其中涉及企业的信息推送至全省企业信用信息公示系统并依法

5、公示。依法依规建立医疗卫生和药品流通行业黑名单制度。深入开展对无证行医、欺诈骗保等严重失信行为的专项治理，持续加大对虚假违法医药广告的打击力度。建立医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度，完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库。二、加强健康教育推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动，到2030年基本实现以县（市、区）为单位全覆盖。开发推广促进健康生活的适宜技术和用品。建立健康知识和技能核心信息发布制度，健全覆盖全国的健康素养和生活方式监测体系。建立健全健康促进与教育体系，提高健康教育服

6、务能力，从小抓起，普及健康科学知识。加强精神文明建设，发展健康文化，移风易俗，培育良好的生活习惯。各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度，积极建设和规范各类广播电视等健康栏目，利用新媒体拓展健康教育。将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制。构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。培养健康教育师资，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。三、健康产业发展基本原则坚持立足优势、特色发展。围绕四高地建设，因地制宜合理规划健康产业发展布局，突出生态、资源、文化等特色，依托健康制造、科技创新、健康服务等优势，形成错位发展、优势互补、有序竞争的良好局面。坚持创新引领、集聚发展。坚持推进以科技创新为核心的全面创新，围绕产业链打造创新链，推动技术创新、产品创新、服务创新、业态创新、模式创新，打造一批健康产业集聚发展平台，引领健康产业体系协同发展，全面提升发展质效。坚持深化改革