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《食品小作坊卫生规范》编制说明（9页）

泰然健康网
2025-08-19 18:07

PAGE PAGE 1 安徽省地方标准编制说明标准名称食品安全地方标准食品小作坊卫生规范任务来源省卫生健康委《关于安徽省食品安全地方标准食品小作坊卫生规范制定项目同意立项的函》（皖卫函〔2020〕441号）负责起草单位安徽省市场监督管理局单位地址合肥市包河工业区延安路13号编制情况 1、编制过程简介（1）前期准备阶段编制小组查阅同类或类似的标准及政策文件，广泛收集相关标准、政策要求等技术资料，对资料进行收集分析整理，并对省内食品小作坊企业展开初步的调查研究。（2）技术要求的确定标准内容将通过省内食品小作坊生产的食品种类分布及卫生安全现状等多方面进行调研，深入了解全省目前食品小作坊的现状综合因素分析、考虑后确定。技术内容将包括食品小作坊生产加工过程中生产加工场所、设备设施、原辅材料、生产过程控制、从业人员、产品标识、产品储运和销售、产品检验、召回管理等要求，结合国家及其他省市对食品小作坊卫生规范标准规定内容，制定适用于安徽食品小作坊卫生安全有效的指导标准规范，用于小作坊日常卫生安全管理的准则，保障食品安全。（3）地方标准的制定通过对上述调研和风险评估资料进行汇总分析，同时召开小组成员讨论会，按照GB/T1.1的编写原则，起草了安徽省食品安全地方标准《食品小作坊卫生规范）》（征求意见稿）。同时，由安徽省市场监督管理局组织牵头通过会议、网上公示等方式，广泛征求标准管理部门、该领域科研院所、高校、当地大型企业等多方面专家的意见，根据专家意见，修改征求意见稿，形成标准送审稿。 2、制定标准的必要性和意义民以食为天，食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族的未来。作为食品供给侧的重要组成部分，食品小作坊在方便群众生活、丰富群众餐桌、传承传统饮食文化、扩大就业、促进创业等方面发挥了积极的作用。据统计，截至2019年底，我省纳入监管的食品小作坊共6205户，占全省食品生产主体的41%，主要生产加工豆制品、植物油、糕点、肉制品、茶叶、粉丝、粉皮等地方特色食品。为规范食品小作坊的生产行为，省市场监管局依据《中华人民食品安全法》《安徽省食品安全条例》《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881）等法律、法规和标准制定实施了《安徽省食品小作坊生产规范》（皖市监食生〔2020〕1号），但由于其仅属于规范性文件层级，强制性较弱。目前，浙江、江苏、山东、云南、上海、天津等多个省市已出台针对食品小作坊的生产规范或卫生规范标准，我省合肥市也制定了《食品小作坊质量安全卫生基本条件》地方标准，取得了良好的实施效果。根据国家卫生健康委办公厅《关于进一步加强食品安全地方标准管理工作的通知》（国卫办食品函〔2019〕556号）、国家市场监管总局《关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》（国市监食生〔2020〕25号）精神，结合省食品安全委员会《安徽省食品小作坊整治提升行动实施方案（2020—2022年）》（皖食安委〔2019〕4号），特申请制定食品小作坊卫生规范地方标准，以期进一步规范我省食品小作坊的生产行为，为市场监管部门开展监督检查提供依据，促进食品安全。 3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系一、本标准的制定原则： 1、科学实用原则。在尊重科学、紧密结合实践、广泛征求意见及调查研究的基础上，符合食品小作坊的生产实际情况，具有可操作性和实用性。标准制定初期对食品小作坊进行了充分调研，标准初稿广泛征求了标准管理部门、监管部门、食品生产企业、科研单位、高校、有关专家及社会意见。 2、确保质量和安全原则。以质量和安全为核心，标准各项要求积极参照采用国家标准，重点依据食品安全国家标准《食品生产通用卫生规范》（GB 14881）和2020年6月1日实施的《安徽省食品安全条例》，同时参考了周边省市的小作坊管理要求，符合我国现行有关法律、法规和相关的标准要求。 3、地方特色原则。标准坚持食品小作坊生产的实际出发，充分考虑我省区域生产的现状和技术条件，意在进一步规范我省食品小作坊的生产行为，为市场监管部门开展监督检查提供依据，促进食品安全。二、与现行法律法规、标准的关系本标准的制定遵循《中华人民共和国标准化法》以及《中华人民共和国食品安全法》等国家相关的法规和强制性标准，并结合地方实际情况，因此与现行法律、法规及强制性标准无冲突。标准将在现有国家标准的基础上结合地方特色制定而成。食品安全国家标准《食品生产通用卫生规范》（GB 14881）是针对所有食品生产形式的通用的卫生规范，是食品生产领域的基础性标准。国家标准化管理委员会的推荐性标准《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》（GB/T 23734）对小作坊的生产与加工场所、设施与设备、加工过程控制、人员、质量