绿色贸易壁垒对福建省茶叶贸易出口的影响及法律应对策略 [摘要]绿色贸易壁垒作为新型贸易保护措施,顺应了可持续发展理念,在全球进出口贸易中发挥着重要功能。福建省是茶叶贸易出口大省,随着经济全球化和贸易自由化的发展,绿色贸易壁垒成为福建茶叶贸易出口的主要障碍,针对绿色贸易壁垒对福建省茶叶贸易出口影响,从法律层面提出建立茶叶绿色包装制度、茶叶质量标准制度以及茶叶质量监控等制度。 [关键词]茶叶出口;绿色贸易壁垒;法律应对策略;福建省 []/c.2018.04.094 1绿色贸易壁垒的概念界定及特征 “绿色贸易壁垒”(GreenBarrie)是福建省学者首创。绿色贸易壁垒提出后,福建省学术界对绿色贸易壁垒的概念进行了研究。苗建军(2004)指出,绿色贸易壁垒是指各国在中以保护资源和环境为目的,对不符合国际和本国的进口商品实行限制或禁止的非关税壁垒。[1]张兰、李叶欣(2005)指出,绿色贸易壁垒是指进口国以可持续发展和生态环境保护为目标,所采取的限制外国商品进入本国所设置的贸易障碍。[2]在上述概念基础上,笔者认为,绿色贸易壁垒是进出口国以保护生态环境和国民健康,依据国际和国内环境保护措施、法规标准所采取的直接或间接限制、禁止商品贸易的一种技术性贸易壁垒。 绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒,与其他非关税壁垒相比,其特征表现在以下几个方面。 1.1产品适用的广泛性 广泛性是绿色贸易壁垒适用产品的特征。绿色贸易壁垒是保护生态环境和国民健康的手段,适用的产品涉及初级产品、中间产品及工业制成品。就产品过程而言,绿色贸易壁垒涵盖了产品从研发到运输储存的整个生命周期。从产品范围看,绿色贸易壁垒涉及的商品范围呈现由传统产业向高新技术产业扩展的特点。 1.2纠纷解决的合理性与合法性 绿色贸易壁垒具有合理性,主要体现在绿色贸易壁垒符合可持续发展理念,具有保护地球、保护生态环境、保护自然资源以及人类健康的功能。绿色贸易壁垒的合法性体现在:绿色贸易壁垒具有国际条约、国际协议、GATT与WTO环境条款以及国际环境保护法律法规的依据;另外,绿色贸易壁垒具有国内环境法律法规的国内法依据。因此,当商品贸易双方发生纠纷时,双方都会寻找法律法规依据,使绿色贸易壁垒具有合法性。 2?G色贸易壁垒对福建省茶叶贸易出口的影响 2.1负面影响 2.1.1绿色贸易壁垒限制了福建省茶叶贸易出口和出口额 绿色贸易壁垒是进口国为保护生态环境和人体健康直接或间接采取限制商品贸易的措施。为限制或禁止商品进口,发达国家利用技术垄断优势,以保护生态环境为目标,制定了严格的产品技术和环境标准。以茶叶为例,发达国家制定了严格的技术标准和环境标准,福建省茶叶质量因为达不到相关标准而被拒于市场之外,限制了福建省茶叶出口,福建省茶叶出口额和出口数量降低。例如,2014年12月,福建省出口到亚洲的茶叶为5874.3吨,出口额同比下降了40.2%,其主要原因在于绿色贸易壁垒为茶叶出口设置重重障碍,限制或禁止茶叶出口,茶叶出口形势严峻。 2.1.2绿色贸易壁垒加剧了污染产品与污染产业的跨国转移 污染产品与污染产业威胁着生态质量。绿色贸易壁垒在茶叶贸易出口中具有不对称性。发达国家具有严格的环境保护标准以及先进的科学技术水平,为了保护生态环境和国民健康,发达国家依据国际和国内环境保护措施以及法规标准,对出口国的茶叶制定了高标准的质量要求和环境标准,限制或禁止福建省不符合标准的茶叶进口本国。同时,发达国家政府针对本国企业和污染行业也制定了苛刻的环境标准和准入门槛,在利益驱动下,发达国家污染产品以及污染密集产业为逃避本国严格的环保法律法规和标准,就会将污染产品和污染产业进行跨国转移,转移到环保政策和标准宽松、环保法律不健全的发展中国家。 2.2正面影响 绿色贸易壁垒是一把“双刃剑”[3],对福建省茶叶出口具有积极作用。例如,茶叶出口企业要实现茶叶的顺利出口,就必须严格按照进口国提供的强制性技术检测标准,严把茶叶生产加工各环节的质量关,打造无公害绿色茶叶,达到进口国要求的茶叶技术标准和质量标准,增强了出口茶叶的国际竞争力,扩大茶叶出口规模,增加茶叶出口市场份额,有助于加速福建省绿色产业发展以及茶叶企业的可持续发展,带动茶叶产业结构的优化升级和茶叶出口市场走向多元化[4],保障和实现国民身体健康和生态安全。 3福建省应对茶叶贸易出口绿色贸易壁垒的法律策略 3.1建立茶叶绿色包装制度 绿色包装(GreenPackage)是易于回收或再利用的包装。为推行绿色环保理念,提倡绿色包装,发达国家通过制定再循环法或再利用法强制产品包装。例如为了强制使用绿色包装,日本强制推行《回收条例》,德国颁布了《包装废弃物处理法令》。茶叶绿色包装是茶叶的重要组成部分,有利于绿色环保向生态化、环保化方向发展。茶叶绿色包装包括外包装和内包装,体现在包
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